赵海均：如何从“国富民穷”到“国强民富”？

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1、赵海均：如何从“国富民穷”到“国强民富”？3月25日，财政部通过门户网站公布了2010年中央财政收入预算表、中央财政支出预算等十二张表，相对于过去不透明的财政收入和支出可以说是开了先河。    公开国家财政收入预算和支出，可以让全国民众一起来监督、来挑刺，大家一起来管理财政。这样做可以让国人知道纳税人的钱到底用在了哪里，对财政部门来说实际上也是件好事，让公众帮你来管理，可以集思广益。    在今年的收入预算中我们看到，个人所得税是2542亿元，比去年2366.72多了170多亿元，是去年预算的107.4%。在大家热议要调整个税

2、的起征点，以及两会代表纷纷要求提高劳动收入在财政收入中比重的时候，财政部仍旧提高了个人所得税的预算。当然，财政部是照章行事，作为一个政府部门，在税收制度和政策没有改变之前，仍然按照规矩去做好预算这也是本分。    但是从另一方面也让公众看到了不同的部门、不同的利益集团对待利益的嘴脸。虽然说改革开放以来，社会每一个成员都享受到了改革所带来的利益，但是由于各自所处的社会地位不同，因此得到的利益也就有所不同，其结果是富者越富、强者越强、穷者越穷的局面，贫富差距越拉越大！    针对这种情况，社会普遍的共识是要提高劳动者的收入，提高个

3、税起征点，但财政部的积极性却不高。当然财政部不仅仅是为它们一个部门考虑，财政部是中央政府的账房先生和钱袋子，收的多支出的也多，今年的财政赤字预算也是近些年中最高的。但是财政部门不仅要管好政府的钱袋子，更应理好财。财政部门应该明白并不是说财政收入越多政府的钱包越鼓，就越利于国家的发展。因为，每年增加的社会财富一定，政府的腰越粗，百姓的腰就要细。    对于一个国家的强弱和百姓的贫富来说有几种状态，一是国弱民穷，二是国富民穷，三是国强民富，而社会发展的最终目的是要达到国强民富，但中国的现状却是国富民穷，这种状况需要改变。    中

4、国的发展是从国弱民穷走到国富民穷，为什么会这样说呢？历史的发展过程如此！    在中共执政前，因为种种原因，特别是战乱，国家是国穷民穷。中共执政以后，为了改变这一状况，开始致力于经济发展。由于当时国力贫弱、没有实力，所以选择了以微弱的农业积累来促进国家工业化发展这样一条道路。实际上，国家是从农业中攫取利润，经过不断地积累支持发展国家的工业，在当时的情况下，这也是符合实际的唯一的选择。国家积弱、老百姓贫穷，没有发展资金，因此只有在牺牲广大农民的利益和居民消费来积累财富。上世纪50年代初期，中国的国民生产总值只有600多亿，经过近

5、30年的发展，中国的国力有了一定的提高，国民生产总值达到3000多亿，但仍然是国穷民穷。但是从另一方面来说，经过三十年的发展，也积累了一定的实力，打好了一定的基础，国家的工业化水平也有了很大提高。    改革开放以后中国开始加快发展，加快发展的目的是要国家强大老百姓富裕。在改革开放三十年中，国家的实力大增，特别是从1994年分税制以后，中国经济总量快速增加，经济实力大增，国家的财政收入也大大提高。到2009年，GDP达到33.5万亿，排名世界第三，成为名副其实的经济大国。而国家的财政收入有六万亿，这还不包括烟草税等收入。有人预

6、计其它的收入大概有两万多亿将近三万亿。GDP天量，财政收入海量，也算是国富，可以说政府富得流油。就财政收入来说，直接的六万亿收入再加上其它的收入，折合约1.5万亿美金，全球所有国家中GDP能超过这个数的也不超过10个国家。    国家富了，政府手中有钱了，抵抗灾害的能力加强了，譬如雪灾、地震、抗旱等政府都有了很好的表现。政府也可以举办一些像奥运会、世博会这样大规模、有国际影响力的盛会，然而这毕竟是表面文章，国富了老百姓也需要更多的实惠。政府手中有必要掌握一定的财力去把握重大发展和提高预防突发性事件和灾难的能力，但是更多的应该是

7、还财于民。    需要看到如此巨多的GDP和财政收入，而城镇居民人均可支配收入只有17175元，占人口53.4%以上的农民年人均纯收入才5153元，还有3597万贫困人口。大家看到的是经济发展了，国家富裕了，政府有钱了，但是社会结构却扭曲了。发达国家用于劳动者的收入要占到GDP总量的60%，而眼下中国用于劳动者直接收入的比重还不到30%。    那么，为什么中国“国富民穷”？其中一个重要的原因是垄断企业在与民争利，各级政府在与民争利。中国在从“国弱民穷”到“国富”的过程中，政府得到壮大，也不否认一少部分人富了起来，然而绝大多数

8、还贫穷，过多集中财富于政府有助于政府的盲目和腐败而不利于未来的发展。在从“国富民穷”到“国强民富”的过程中，需要把更多的财富用于劳动者的收入。    有人计算2009年政府用于劳动者收入是8.7万亿，仅占到GDP的26%。当然中国还是一个发展中国家，劳动者的收入还不可能像发达