重庆市忠县烟草专卖局文件

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1、重庆市忠县烟草专卖局文件忠烟局〔2011〕21号重庆市忠县烟草专卖局关于印发《涉烟案件行政处罚裁量权管理规定》的通知局所属各部门：为进一步规范忠县涉烟案件行政处罚行为，保证行政处罚裁量权的正确行使，保护公民、法人和其他组织的合法权益，现将《重庆市忠县烟草专卖局涉烟案件行政处罚裁量权管理规定》印发给你们，请严格遵照执行。二0一一年五月十七日重庆市忠县烟草专卖局-5-涉烟案件行政处罚裁量权管理规定第一条为规范忠县涉烟案件行政处罚行为，保证行政处罚裁量权的正确行使，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华

2、人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国烟草专卖法》及其《实施条例》、《重庆市烟草专卖管理条例》、《重庆市规范行政处罚裁量权办法》（重庆市人民政府令第238号）和《重庆市烟草专卖局关于规范涉烟案件行政处罚裁量权规定》等法律、法规及相关规定，结合本县实际，制定本规定。第二条本规定所称涉烟案件行政处罚裁量权是指忠县烟草专卖行政主管部门根据法律、法规和规章的规定，综合考虑涉烟案件当事人违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，决定是否给予行政处罚、给予什么行政处罚的权限。第三条忠县烟草专卖行政主管部门行

3、使行政处罚裁量权，适用本规定。第四条忠县烟草专卖行政主管部门法制员负责监督本区涉烟案件行政处罚裁量权的规范工作。第五条行使行政处罚自由裁量权，应当遵循合法合理、程序正当、过罚相当和教育与处罚相结合的原则。违法行为主体、性质、情节以及危害程度-5-相同或相似的案件，适用法律依据、处罚种类、处罚幅度应当基本相同。第六条涉烟案件当事人有下列情形之一的，应当依法不予处罚：（一）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；（二）不满十四周岁的人有违法行为的；（三）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的

4、；（四）违法行为在两年内未被发现的，但法律另有规定的除外；（五）法律、法规和规章规定不予行政处罚的其他情形。因（一）、（二）、（五）项不予处罚的，应给予告诫，责令其改正。第七条涉烟案件当事人有下列情形之一的，应当依法减轻或者从轻处罚：（一）已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（四）法律、法规和规章规定应当减轻或者从轻处罚的其他情形。第八条涉烟案件当事人有下列情形之一的，应当从重处罚：（一）违法行为被查处后，仍继续实

5、施的；-5-（二）伪造、变造、隐匿或者销毁违法证据的；（三）对举报人、证人有报复行为的；（四）法律、法规和规章规定应当从重处罚的其他情形。第九条忠县烟草专卖行政主管部门行使行政处罚权时，应当按照有关法律、法规和规章的规定，严格执行法定程序，并建立完善行政处罚程序制度、内部监督制度，严格执行查处分离和罚缴分离。第十条忠县烟草专卖行政主管部门应当依法向社会公布行政处罚的处罚依据、处罚权限、裁量基准、处罚程序，并定期公布处罚结果。行政处罚依据变化或者裁量基准不适应实际情况时，应当及时按程序修订。第十一条对涉及重

6、大或者复杂的行政处罚的裁量，忠县烟草专卖行政主管部门应当集体研究，依法作出决定。第十二条忠县烟草专卖行政主管部门应当建立行政处罚投诉制度，及时处理行政处罚投诉案件。当事人认为行政处罚裁量权违法或者不当的，可以依法申请行政复议，也可以向重庆市烟草专卖局投诉、举报。第十三条忠县烟草专卖行政主管部门应当建立行政处罚案件立卷归档制度，每季度开展一次案卷自查。第十四条忠县-5-烟草专卖行政主管部门作出重大行政处罚行为，应当报重庆市烟草专卖局和本级人民政府法制机构备案，接受监督。第十五条忠县烟草专卖行政主管部门发现作

7、出的行政处罚决定违法或者不当的，应当依法主动、及时纠正，并主动接受重庆市烟草专卖行政主管部门监督和检查。第十六条忠县烟草专卖行政主管部门应当自觉接受人大监督、政协监督、司法监督和舆论监督，并对监督意见认真调查、核实，依法及时处理。第十七条随本规定同时下发《重庆市忠县烟草专卖局行政处罚裁量基准》（见附件），与本规定一并执行。第十八条本规定公布前忠县烟草专卖行政主管部门制定的规范行政处罚裁量权的规定与本规定不相符合的，以本规定为准。第十九条本规定自2011年6月1日起施行。附：重庆市忠县烟草专卖局涉烟行政案件

8、裁量权基准主题词:烟草专卖处罚规范通知抄送:市局专卖处、法规处。重庆市忠县烟草专卖局办公室2011年5月17日印-5-