路桐街工委〔2013〕36号

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1、中共桐屿街道工作委员会文件★路桐街工委〔2013〕36号中共桐屿街道工作委员会桐屿街道办事处关于印发《桐屿街道村级组织换届工作方案》的通知各村（居）、机关各办公室：现将《桐屿街道村级组织换届工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。中共桐屿街道工作委员会桐屿街道办事处2013年11月6日-12-桐屿街道村级组织换届工作方案根据区委统一部署，从11月上旬开始我街道将进行村级组织换届。为切实做好村级组织换届工作，根据中央、省、市、区有关文件精神，特制定工作方案如下：一、指导思想和基本目标以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和

2、省第十三次党代会精神，以加强农村基层服务型党组织建设为统领，统一思想认识，加强组织领导，严格依法办事，充分发扬民主，选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届村级组织班子，为全面推进我街道社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。基本目标是“又稳又好”。“稳”是要平稳有序、圆满顺利；“好”是要选强配优社会主义新农村建设带头人，推选服务能力强、带富能力强的“双强”型干部。力争通过换届，实现“三升两优一降”的目标要求，即村“两委”班子成员特别是主要干部的素质有所提升；村委会成员特别是村委会主任中的党员比例有所提升；村“两委”交叉任职，特别是书记、主任“一肩挑”的

3、比例有所提升。优化选举流程、简化程序、加强统筹，在较短时间内全面完成换届选举；优化“依事选人”做法，引导竞选人根据为民办实事三年计划开展公开竞争，减少竞职及创业承诺“假大空”-12-现象。贿选、信访、扰乱社会秩序、群体性事件等负面影响下降。二、法律法规、政策依据这次村级组织换届工作要认真执行《中华人民共和国宪法》、《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》，深入贯彻落实中央办公厅国务院办公厅《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》（中办发〔2009〕20号）、中央组织部民政部《关于认真做好村党组织和

4、村民委员会换届工作的通知》（ -12-组通字〔2008〕33号）、民政部《村民委员会选举规程》（民发〔2013〕76号）、《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《浙江省村民委员会选举办法》、《浙江省村经济合作社组织条例》、省委办公厅省政府办公厅《关于认真做好村级组织换届选举工作的意见》（浙委办〔2011〕2号）、《关于印发〈浙江省村级组织工作规则(试行)〉的通知》（浙委办〔2011〕112号）、《关于印发〈浙江省村务监督委员会工作规程（试行）〉的通知》（浙委办〔2010〕80号）、省政府办公厅《关于切实加强村经济合作社组织建设的若干意见

5、》（浙政办发〔2008〕68号）、省村级组织换届工作领导小组《关于村级组织换届选举中把握候选人（自荐人）资格条件问题有关事项的通知》（浙村换发〔2011〕1号）和市委市政府办公室《关于印发<台州市村级组织工作规则(试行)>的通知》（台市委办〔2012〕61号）、《关于建立和健全村务监督委员会加强村级民主监督工作的意见》（台市委办〔2008〕49号），以及为本次换届制定的其他文件。三、时间要求时间要求是：从2013年11月上旬开始，到2013年12月底基本结束。换届工作一般按先村党组织换届、后村民委员会换届，再进行村务监督委员会和村经济合作社换届的顺序进

6、行。四、工作内容1、开展村党组织换届选举工作（1）全面实行村党组织“两推一选”制度，即党内民主推荐、群众测评推荐、党内直接选举。村党支部成员初步候选人由党员、群众共同推荐产生，换届工作指导组对候选人任职条件进行初审，经区级相关部门联审合格后，按照组织程序确定正式候选人公示，开展集体谈话，签订三项承诺书，之后选举产生村党组织班子成员。有条件的村居，群众推荐可以户为单位或由全体有选举权的村民参加推荐，党员群众推荐得票数不高的不能提名为候选人。有条件的村居，可以组织开展选前竞职演讲。（2）严肃党内纪律。选举日3天前需向每名党员发放书面通知，告知选举日期、明确

7、对党员故意避会、中途退场等行为的组织处置等。对故意避会或中途退场等破坏干扰选举的党员，严格按照党内有关规定处置，直至除名。村级组织换届选举期间，不得突击接转党员组织关系和发展党员。2、开展村民委员会换届选举工作。全面推行“自荐直选”制度，即由“自荐人”-12-向本村选举委员会自荐报名参选，换届工作指导组对自荐人任职条件进行初审，经区级相关部门联审，条件合格后公示，开展集体谈话，签订三项承诺书，之后以无记名秘密投票的方法，直接选举产生村民委员会成员。要重点把握好以下环节：（1）推选好村民选举委员会成员。村民委员会选举工作在村党组织领导下，由村民选举委员会

8、主持。村民选举委员会由村民会议、村民代表会议或村民小组推荐产生。村民选举委员会由主任、副主任、