营西政发[2008]13号

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1、营西政发[2008]13号关于印发《西市区人民政府工作规则》的通知区政府各部门、各街道办事处、区直各单位：《西市区人民政府工作规则》业经第十四届第七次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。二○○八年十二月十日14营口市西市区人民政府工作规则第一章总则一、西市区第十四届人民代表大会第一次会议产生的新一届政府，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及省、市人民政府工作规则，制定本规则。二、区政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展

2、观，全面贯彻执行党的方针政策，认真履行政府职能，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。三、区政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。第二章组成人员职责四、区政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。五、区政府实行区长负责制，区长领导区政府的工作，副区长协助区长工作。14六、副区长按分工负责处理分管工作。受区长委托，负责其分管方面的工作，并可代表区政府处理涉外事务。七、秘书长在区长领导下，负责处理区政府日常工作。八、区长出差期间，由负责区政府常务工作的副区

3、长代行区长职务。九、区政府各组成部门实行局长、主任负责制。区政府各部门依据法律、法规、规章和区政府规范性文件，在本部门的职权范围内，制定规范性文件，发布行政措施。区审计局在常务副区长的领导下，依照法律规定独立行使审计监督职能，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。第三章全面履行政府职能十、区政府要全面发挥经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能。十一、全面贯彻落实国家、省、市宏观调控政策措施，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段引导和调控经济运行，促进全区经济又好又快发展。十二、配合市政府及相关部门，严格市场监管，推进公平准入，完善监管体系，规范

4、市场执法，形成统一开放竞争有序的现代市场体系。14十三、加强社会管理，强化政府促进就业和职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，妥善处理社会矛盾，维护社会公平正义和社会稳定，健全突发事件应急管理机制。十四、强化公共服务，完善公共政策，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。第四章实行科学民主决策十五、区政府及各部门要健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。十六、全区国民经和社会发展规划、计划及财政预算，改革发展稳定的重大政策措施，社会管理重要事务、区政府规范性文件等，由区政府全体会议

5、或区政府常务会议讨论和决定。十七、区政府各部门提请区政府研究决定的重大事项，须经过深入调查研究，并经专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证；涉及相关部门的，应当充分协商；涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时举行听证会。十八、区政府在做出重大决策前，根据需要通过多种形式，直接听取民主党派、社会团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。十九、区政府各部门必须坚决贯彻落实区政府决定，及时反馈执行情况。区政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。14第五章坚持依法行政二十、区政府及各部门要严格按照法定权限和程序履行职

6、责，行使行政权力。二十一、区政府根据经济社会发展的需要，适时制定政府规范性文件，修改或废止不相适应的政府规范性文件、行政措施或决定。制定与群众利益密切相关的政府规范性文件，原则上要公布草案，向社会征求意见。二十二、区政府各部门制定规范性文件，必须符合宪法、法律、法规、规章和区政府规范性文件、决定、命令，并征求相关部门的意见；涉及两个及以上部门职权范围的事项，应由区政府制定规范性文件、发布决定和命令，或由有关部门联合制定规范性文件。其中，涉及群众切身利益、社会关注度高的事项及重要涉外、涉港澳台事项，应当事先请示区政府；部门联合制定的规范性文件发布前须经区

7、政府批准。各部门制定的规范性文件应当依法及时报区政府备案，由区政府法制机构审查并定期向区政府报告。二十三、提请区政府讨论的政府规范性文件由区政府法制机构审查或组织起草，区政府规范性文件的解释工作由区政府法制机构承办。二十四、严格执行执法责任制和执法过错追究制，有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。14第六章推进政务公开二十五、区政府及各部门要大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度。二十六、区政府全体会议、区政府常务会议、区长办公会议讨论决定的事项，区政府及各部门制定的政策，除需要保密外，应及时发布。二十七、凡

8、涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律、法规、规章和区政府规定需要公开的其他事项，均