西政发[2003]16号

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1、西政发[2003]16号北京市西城区人民政府关于认真做好2003年防汛工作的通知区政府各委、办、局，各街道，各处、公司2003年汛期即将来临。在当前全市全力抗击“非典”的非常时期，做好2003年的防汛工作十分重要。全区各单位要以“三个代表”为指针，在做好中心工作的同时努力做好防汛的各项工作，确保全区安全度汛。根据市防汛抗旱指挥部《关于进一步做好汛前准备工作的通知》精神，结合我区实际情况，现通知如下：一、克服北京无大汛的麻痹思想，做好防大汛、抗大灾的思想准备由于北京已经近50年未发生大洪水，加上近4年来北京地区连续干旱少雨，缺水严重，水资源供需矛盾较为突出，因此部分干

2、部和群众头脑中不同程度的存在着“北京无大水”、“北京淹不了”5等麻痹思想，所以克服麻痹思想就尤为重要。根据专家预测，今年我国有两条大的降雨带，一条南方降雨带，一条北方降雨带，北方降雨带分布在黄河流域、海河流域和黑龙江流域，据分析海河流域成为大的降雨带的可能性很大。全体干部、群众必须清醒的认识到，正是因为多年没有发生大的洪水，发生特大洪水的概率才更高。同时北京地区也存在着旱涝交替、先旱后涝或大旱中局部地区突降特大暴雨造成灾害的可能性。因此，我们正面临着挑战，我区的防汛工作和度汛措施面临着严峻考验。各级干部，特别是领导干部必须进一步增强防汛意识，牢固树立防大汛、抗大灾的

3、思想，并以此教育广大干部和群众，扎扎实实的做好今年各项防汛准备工作。二、确保安全普查率，及时排除汛期安全隐患首先要保证房屋、人防工事、树木、道路的安全普查率，做到心中有数。直管公房、教育用房、商业用房的普查率必须达到100%，私房、人防工事的普查率要达到95%以上，把锁门户、拒查户缩小到最低限度。其次是在去冬今春普查排险的基础上，对已经掌握的危险房墙、木结构、人防工事、树木、低洼院、道路积水等安全隐患，再复查一次，看是否已经彻底排除险情。各职能部门要集中人力、物力、财力，争取在大汛到来之前全部排除，个别难以排除的隐患要采取应急措施，保证安全度汛。第三是要不断的进行复

4、查和雨中巡查，不断发现和及时排除新的险情，确保安全度过汛期。三、突出重点，抓住难点，克服困难，全力攻坚2003年全区防汛工作目标仍然是“少塌房、少损失、少伤人、不死人”5，因此各分指、各单位要突出重点，抓住难点，克服困难，全力攻坚。今年防汛工作的重点是私房、征而未拆房、在施工地安全度汛和危树、土洞排险。各级干部要把私房的危险房作为防汛工作的重中之重来抓。私房的安全隐患多、危险性大，排险难度也大，为此各分指、各有关单位要把私房险情列出台账，区别不同情况，采取不同措施，逐一解决。同时还要特别关注征而未拆和正在拆迁范围内居民的安全度汛，要求拆迁单位在拆迁过程中，做到既积极

5、又稳妥，杜绝蛮干和人为制造险情，确保居民群众的安全。要监督征用地单位在房地局撤管后仍要查好房，并按要求及时排除安全隐患。要督促汛期出不了正负零的在施工地制定并落实安全度汛措施。对存在病危隐患的树木要及时伐除，以免发生倒伏。紧急情况下要先排险后算帐。要对土洞、死洞加强监控，防止大雨过后突然坍塌。各职能部门要尽职尽责，凡因工作不到位引发的安全事故，区政府将追究有关单位主要领导的责任。四、切实落实防汛工作的行政首长负责制依照“防洪法”规定，防汛工作实行统一指挥，分级分部门负责，各有关部门实行岗位责任制。我区的防汛工作仍实行“属地管理、条块结合、以块为主、分级分部门负责”的

6、原则，各级党政主要领导要切实负起领导、督促、检查、指挥和调度的责任，广大干部职工要全力做好防汛范围内的本职工作。要把防汛责任落实到每一个人、每一件事，做到处处有人管、事事有人抓，各级形成网络，全区不留死角。五、做好汛前各项准备工作，制定抢排险方案，组织好防汛演习5防汛工作既要做好思想准备，又要做好物质准备。各分指、各单位的各种抢险物资要配齐到位，并合理储备。要做到抢险器材完好、通讯联络畅通、交通工具有保障。各街道、各单位要根据所担负的防汛任务，在全区抢排险三级方案的指导下，认真制定本街道、本单位抢排险方案，并有针对性的组织抢排险演习，以锻炼干部的指挥能力和抢险队伍的

7、应变能力，实践检验和完善抢排险方案的可操作性。六、组建抢排险队伍，认真做好汛期的值班和排险工作区防汛指挥部组建一支直属抢险队伍，共有抢险队员1860人。其中第一抢险队100人，由武警一支队组成。第二抢险队1000人，由武装部基干民兵组成。第三抢险队500人，由区房地局100人、天恒集团400人组成。专业抢险队260人，由园林市政局50人、卫生局50人、人防办50人、公安分局30人、交通支队30人、市市政支队50人组成。区属各抢险队成员单位要按照区防汛指挥部的要求落实好责任人，选好队长、副队长，配备好车辆、工具和专业器材，随时待命。各单位将队长、副队长名单于200