创新管理机制 推进精细化管理努力提高响水农业综合开发工作水平

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1、创新管理机制推进精细化管理努力提高响水农业综合开发工作水平　　【】农业综合开发是政府强农、惠农、富农主渠道之一，是发展农业、繁荣农村、富裕农民的一项重大措施，是提高农业生产力、促进农业现代化的一个重要途径。本文围绕三争一创工作目标，坚持以科学发展观为指导，积极创新管理机制，不断强化项目和资金管理，努力提升科学化、精细化管理水平，有力地促进了响水县农业综合开发事业的健康快速发展。　　【关键词】农业综合开发创新管理机制精细化管理　　响水县农业资源开发局在县委、县政府的正确领导下，在省、市开发部门的精心指导下，坚持以科学发展观为指导，以项目实施为载体，围绕三争一创目标，深入扎实开展争先创优活动

2、，锐意改革，求真务实，开拓进取，奋力争先，着力探索项目质量最高、资金使用最优、工作特色最多、开发效果最好的响水农开之路。　　2011年，响水县农业资源开发局通过创新管理机制，推进精细化管理，加强机关作风建设，被省开发局表彰为2011年度全省农业综合开发先进县；我们推行的项目精细化管理，《盐城农业综合开发》内刊在全市介绍；创新的工程管理监管体制，得到省市开发部门的充分肯定，2011年4月，省局专门发了《江苏农业综合开发》内刊在全省专题介绍响水经验，响水农业开发项目的精细化管理已初具特色，实现新的突破。　　一、全面推行三权分离，进一步理顺项目精细化管理体制　　2011年，我县率先进行规划、管

3、理、监督三权分离的试点工作，进行管理机制创新。开发、滩涂科作为业务科室行使项目计划、规划、设计、施工、验收、工程移交、管护等规划职能；新成立的监督管理科行使工程施工的质量、进度、安全、计划执行等管理职能。　　1.项目立项实行公示制、竞争制　　省市选项通知下达后，由开发科、滩涂科负责项目的选项、立项工作，选项坚持规模开发、实用开发的思路，坚持生产优先、群众意愿优先的原则,贯彻开发工作为生产服务，为新农村建设服务，为农民脱贫致富服务的方针，向社会公开选项程序和要求，实行公示制；公示后，由各镇区、企业、合作社按开发部门要求选择项目区、编制项目规划，向县开发领导小组提出申请，经审核过关的列入县级

4、项目库，由县开发领导小组根据项目效益、项目区干群积极性以及是否集中连片形成规模开发效应等作为选项原则，进行积分选项，根据积分高低择优立项，选项全过程坚持做到公开透明，通过选择一个好的项目区为创造精品工程建立有利的外部环境。　　2.项目实施实行公开招投标制　　项目的实施由开发科、滩涂科负责，项目的实施坚持阳光操作，严格按照《江苏省农业综合开发项目招投标暂行办法》和市招标相关要求进行工程招投标，确保整个过程公开、公平、公正。首先是采用比选的方式选择专业的招标代理机构进行代理招标；其次是取消报名环节，采用X上发布公告、X上出售招标文件等方式，确保整个招投标无一投诉，其程序和结果的公开、公平、公

5、正性受到省局及社会各界的一致好评和高度评价，通过公开招标选择一个好的施工队伍为创造精品工程打下坚实基础。今年，我局将按照招投标的有关管理规定，扩大招投标范围，对工程设计等环节进行招投标，争取招投标全覆盖。　　3.项目监督实施多元化的监督制　　对项目监督，有局监督管理科负责，对于工程监督，我局采取多元化的社会监督管理机制，一是通过公开招投标方式委托专业的监理公司进行专业监理；二是通过局新成立的工程监督科对工程进行全方位的监督检查；三是聘请各项目区的老党员、老干部作为群众监理，配合监理单位监督工程质量，公布质量举报，接受社会监督，对举报的质量问题严格审查，坚决整改；四是委托县审计局对工程的数

6、量、位置、造价、质量、资料等各方面进行全面跟踪审计，通过跟踪审计加强项目监督工作；五是设计单位对照施工图纸、设计意图参与工程验收，评估项目效益，通过效益评估对项目实施监督；六是工程实行交叉验收机制，通过工程交叉验收进行监督。　　二、全面加强制度建设，进一步规范项目精细化管理手段　　1.落实施工管理八项制度　　为了进一步提高农业综合开发管理水平，2011年，我县从制度建设入手，出台了《响水县农业综合开发项目施工管理考核办法》，建立和完善了、项目质量监理制、项目经理负责制、工地例会制、资料与工程同步制、履约保证制、分时分段考核制、项目审计制、管办分离制等八项管理制度，进一步规范了农业综合开发

7、项目申报、立项、实施、管理等方面的工作，为努力创造精品工程建立制度保障。　　2.强化立项及建后管护制度　　为进一步通过精细化管理水平，我局已制定并进一步完善项目竞争立项制度、工程建后管护及经费使用制度、施工单位工资发放保证金制度等制度建设，通过制度规范项目的建设行为，以制度管事，以制度管人，为精品工程建立制度保障。　　3.规范财务管理制度　　在资金管理方面，严格执行有关文件规定，实行专人管理，专户储存，专帐核算，专款专用，确保资金安