从误区中探寻出路

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1、从误区中探寻出路【摘要】当前，城市化已经成为衡量社会发展水平的一个重要标志，由于人们对城市化理解的偏差，盲目追求高城市化率，从而产生了一些问题，引发了“城市病”。本文分析了现阶段人们对我国城市化认识的种种误区，在此基础上，提出了相应的对策建议，以期对提升我国城市化质量，促进城乡和谐发展能有所帮助。　　【关键词】城市化误区对策　　　　对于“城市化”的理解，不同的学科各有侧重。总的来说，城市化是人类进入工业社会时代，社会经济发展速度加快，农业活动比重逐渐下降、非农业活动比重逐渐上升的发展过程。它不仅是简单的城乡人口结构的转化，更是一种产业结构及空间分布结构的转化，是生产方式、生活方式

2、和行为方式由传统向现代的转化。但是我国很多地方由于盲目追求城市化，片面理解城市化，形成了对城市化认识的种种误区，使我国在城市化发展过程中产生了诸如空气污染、水资源短缺、交通拥堵、基础设施滞后等一系列的“城市病”。　　　　一、我国城市化发展的历程　　　　城市是整个国民经济快速发展的火车头，城市化水平是一个国家发展程度的重要指标。新中国成立50多年来，我国城市化进程稳中趋快，城市化进程经历了从低速、波动、停滞走向稳定、快速发展的过程，特别是改革开放以来，我国取得了持续高速经济增长和大规模城市化的辉煌成就。　　城市化不仅带来了生产方式和生活方式的变化，还是国家工业化的推动力。首先，城市

3、化带来了工业的高产出和高效益，加速了工业化进程；其次，城市化使人民生活变得丰富而复杂，个人的自主性得到增强；再次，大量的农村人口涌入城市，给城市注入了新的活力，同时也为城市带来了巨大的财富。但在大规模城市化过程中，许多城市的发展超出了正常轨道，城市建设布局出现无序乃至失控，使社会经济发展与资源、生态、环境之间的矛盾和冲突愈来愈严重等等。　　　　二、对城市化认识上的误区　　　　1.误区一：“因城而市”　　按照区域经济学的理论，城市的产生应该是一个“因市而城”的过程。也就是说，先有了要素的聚集，进而带来市场的发展，随后各种公共基础设施、政策、人们的活动等都开始与市场的扩大和完善相适应

4、，形成一套较为完整的体系，进而开始作为一个行为个体来与外界进行交流，这时，城市就形成了。　　而在城市化的进程中，人们经常追求的是与之相反的“因城而市”的过程。即为了追求高的城市化率和城市化推进速度，而依靠政策，人为地将非城市划进城市范围，这些区域通常没有与城市的标准相符的市场化水平和配套建设、服务基础。所以它们是“名为城市，实非城市”。　　2.误区二：城市实力就是经济实力　　城市实力就是城市发展的保障力。城市化的质量不单单要求城市化外在的表现力（城市人口占总人口的比重、人口的迁移数等），更要体现城市的后继发展能力。所以，城市实力的主要指标应包括：反映经济实力的指标（人均GDP）、

5、政府的实力指标（人均财政收入）、城市居民消费水平的指标（人均居民收入）等。而在现实生活中，经济实力通常被作为衡量一个城市综合实力的主要甚至唯一的指标，从而导致各地政府盲目追求GDP，而忽略了政府职能、居民生活质量等许多重要方面的发展。这样的城市化进程必然陷入一种畸形的不均衡状态，也无法使人们切实体会到城市化带来的种种积极效应。　　3.误区三：重城市工业的发展，轻乡村农业的进步　　在一味追求城市化的进程中，很多地方都片面强调现代城市工业的发展，而忽视了农业相应的进步。长期实行向现代城市工业严重倾斜的产业政策，不重视甚至以削弱农业为代价来支持现代工业的发展，其结果不但是农业落后，城市

6、工业也得不到健康的发展。　　这种政策和观念的倚重，也进一步加剧了我国的土地问题。对城市化、工业化的强调，使得大量原来的农业土地转变为工业用地，很多地区出现了粮仓空库的现象。尽管政府一再表示，我国不存在粮食短缺的问题，但是，“粮食安全”已然成为了人们无法回避的话题。近日就有学者指出，城市化造成的农用土地减少、土地使用成本大幅提高，是造成中国本轮通货膨胀的重要原因。　　另一方面，大量的失地农民涌入城市，由于知识储备、技能水平等方面的限制，只能做一些相对较为低级、简单的体力劳动，较低的收入水平使他们难以维持在城市中的生活，没有了土地，以前的“自给自足”生活也没有了保证。这就使得这一部分

7、人落入了“种田无地、就业无岗、社保无份”的尴尬境地，这在一定程度上也为社会的良性运行带来了一些不稳定因素。　　三、提升我国城市化质量的对策建议　　　　1.逐步建立和完善城乡统一的适应市场经济发展的机制　　长期以来我国城镇和乡村在就业、医疗、户籍、社会保障等方面实行了两种不同的社会运行机制，城乡公共领域不具有相通性，农村的公共领域以小农生产方式为基础，与社会化大生产不相适应，农民的公共利益得不到有效的保障，从而阻碍了农村的发展和城乡间正常的社会流动。城镇工业化对劳动力有较大需求，导