从西方政治思想探寻我国“反腐”新出路

《从西方政治思想探寻我国“反腐”新出路》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、从西方政治思想探寻我国“反腐”新出路[]沿着西方政治思想史线路，剖析西方政治思想家关于权力制衡的理论论述，结合我国当下反腐实践，将有利于我国创新“反腐”思路，促进公共权力运行在全方位透明的环境中，有效防止公共权力的缺失和滥用，营造绿色和谐的政治生态环境，始终保障好最广大人民的根本利益。[关键词]反腐公共权力权力制衡西方政治思想[]D64[]A[]1009-5349（2016）14-0010-02一、公共权力及权力制衡相关概述中共十八大以来，中国掀起的反腐风暴已经持续3年有余，我国至今约有130名省部军级腐败官员落马，从“

2、老虎”到“苍蝇”，一个也不姑息，一个也不放过，反腐力度之大，波及范围之广，在我国是前所未有的。对危害人民利益的腐败分子的强有力打击，显示了以习近平总书记为核心的中央领导集体，对建设社会主义事业的巨大决心。也让我们更加明白，公共权力一旦没有约束，成为脱缰之马，将会给国家和人民利益带来深重灾难。公共权力，即公民的共同权力，为全体公民所有。根据宪法规定，我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民，人民是国家的主人。但在实践中，并不是每个公民都直接参与国家管理，而是交由一定的国家机关来管理自己的国家。这些管理国家的

3、机关就是广义上的政府，“广义的政府是指立法、行政、司法在内的国家机关。作为管理机关的政府，实质上就是行使公共权力的主体或机构。”[1]必须说明的是，政府的权力由人民赋予，法律授予，政府行使权力必须依据宪法和法律的规定。“腐败”实质上就是掌握公共权力的主体滥用权力，也就是老百姓常说的“有权任性”，“乱作为”。权力制衡，“狭义上是指公共权力内部之间的相互制衡，比如我们熟知的三权分立思想。广义的还包括各种非国家权力之间的制衡，即社会力量对公共政治权力的制衡。”[2]如利益集团、媒体、政党等社会力量对国家权力的制衡。权力制衡是为

4、了防止掌权者“一权独大”“无法无天”“任意妄为”，保证公共权力的有序运行，使于人民的权力始终用于造福人民，从而维护好最广大人民的根本利益。二、西方政治思想中关于权力制衡思想的论述（一）古希腊时期的权力制衡思想分权制衡思想最早源于古希腊时期柏拉图的混合政体理论，他晚年写作的《法律篇》，将在《政治家篇》当中提出的政体思想进一步阐发，初步提出了关于混合政体的设想。他指出，“把全部统治权集中在一个不适宜的人手中，后果是灾难性的；任何国家的永久福利，都需要在几个方面之间划分权力。现实的政体有两种母制，它们是一个人统治的君主制和多数

5、人掌权的民主制，其他一切制度由之产生。如果要享有自由、友谊和良好的判断力，对一种制度来说，绝对需要的是把上述两者结合起来，也就是将平民参与和个人权威综合为一。”[3]这些关于限制权力、混合政体的思想，被古往今来的许多学者誉为三权分立的原型。亚里士多德则开创了分权理论的先河，其理论孕育了以分权进行监督，以监督达到制约的基本精神。他认为，“一切政体都有三个要素——议事机构、行政机构和审判机构，倘若三个要素都有良好的组织，整个政体也将是一个健全的机构。”[4]（二）罗马共和时期的权力制衡思想到了罗马共和时期，希腊政治家波利比阿

6、提出了政体循环思想和混合政体主张。他认为，国家的产生和政体的更替是一个合乎自然规律的过程，其中所有的正常政体（君主制、贵族制、民主制）都以特有的方式蜕变为变态政体（暴君制、寡头制、暴民制）。任何单一的政体都只体现一种原则，且容易向对立面转化。因此，他主张混合政体，即将三种正义政体（君主制、贵族制、民主制）的特点集中在一起，使各种政治要素达到和谐、平衡状态的政体。其优点主要是限制权力的幅度，在几种权力机构之间形成稳定、协调的联系。波利比阿总结了罗马共和国中各种权力机构相互制衡的经验，他的混合政体主张受到后来学者的赞扬，这些

7、思想成为近代西方分权制衡原则的重要理论渊源。（三）17世纪英国的权力制衡思想洛克，英国著名哲学家、政治思想家，吸收了以胡克和柯克为代表的英国传统法治观念，并根据英国的政治实践提出了分权理论。他认为，国家有三种权力：立法权、行政权和对外权。立法权应该由议会行使，以保护人民的生命、自由和财产。行政权和对外权都是执行性质的权力，合并在一起由君主掌握。他还进一步确立了立法权至上的原则，并明确主张立法权是人民交给、委托给议会行使的权力，因而人民自然就有权对立法权的执行情况进行必要的监督和制约。可以明显看出，洛克的分权思想较波利比阿

8、时期已经更具可操作性，依靠分权来实现法治，避免权力过于集中在一方手里，进一步完善了分权制衡理论。（四）18世纪法国的权力制衡思想到了孟德斯鸠这里，权力的分立与制衡思想已经比较成熟了。他在《论法的精神》中，论述法律和政体以及自由的关系时，强调了专制政体与法律的水火不容，认为一切有权力的人都容易滥用权力，要防止权力被滥用