经济组织法教学辅导2

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1、经济组织法教学辅导2全民所有制工业企业法一、全民所有制企业的设立、变更和终止（一）全民所有制企业的设立1、全民所有制企业的概念。全民所有制企业又称国有企业，是指以财产全民所有为基础的，依法自主经营、自负盈亏、独立核算的生产经营单位。全民所有制企业的财产属于全民所有，国家依照所有权和经营权分离的原则授权企业经营管理。企业对国家授予其经营管理的财产享有占有、使用和依法处分的权利。全民所有制企业依法取得法人资格，以国家授予其经营管理的财产承担法律责任，全民所有制企业清偿债务以其经营管理的全部财产承担责任。2、全民所有制企业设立的条件。根据《全民所有制工业企业法》的

2、规定，设立全民所有制企业须符合七个方面的条件：（1）产品为社会所需要。（2）有能源、原材料、交通运输的必要条件。（3）有自己的名称和生产经营场所。（4）有符合国家规定的资金。（5）有自己的组织机构。企业的组织机构是指企业的法人机关，法人机关对外代表企业承办各种事项，对内实施管理活动。这种机关包括个人和集体两种形式：个人即该企业的法定代表人，如厂长、经理等；集体是指企业的董事会、管理委员会、职工代表大会，以及内部的一些职能机构，如财务部门等。（6）有明确的经营范围。（7）法律、法规规定的其他条件。3、设立全民所有制企业的程序。设立全民所有制企业的程序如下：（1

3、）依照法律和国务院规定，报请政府或者政府主管部门审核批准。这种审核批准分两种：一是设立全民所有制企业，其设立者必是某一个全民所有制单位，该单位新设立一个企业会影响国有资产等方面的变化，它必须报经自己的主管部门或者政府审核批准；二是一些特殊经营范围还须经有关监督管理部门或者人民政府批准。如生产医药品、食品、金银制品、录音录像制品等。（2）办理工商登记。工商登记是企业取得合法地位的一种法律行为，企业只有在国家法定机关依法登记后，企业才能正式成立。（二）全民所有制企业的变更和终止1、全民所有制企业的变更。企业的变更是指企业的合并、分立以及其他事项的变更。全民所有制

4、企业变更的形式包括：（1）合并。合并是指两个以上的企业依照法律法规的规定程序，变为一个企业的行为。其形式有吸收台并和新设合并两种。吸收合并指接纳一个或一个以上的企业加入本企业，加人方解散并取消原法人资格，接纳方存续。新设合并是指企业与一个或一个以上的企业合并成为一个新企业。原合并各方解散，取消原法人资格。（2）分立。分立是指一个企业依法分为两个以上的企业。分立也有两种情况：一是企业以一部分财产和业务另设一个新的企业，原企业存续；二是企业全部财产和业务分别归人两个以上的新设企业，原企业解散。（3）其他事项的变更。其他事项的变更是指在国家工商行政管理部门已登记的

5、其他事项的变更。如企业名称的变化，住所、隶属关系的变化，生产经营范围的变化，注册资本的变化等。根据《企业法人登记管理条例施行细则》的规定，企业法人实有资金比原注册资金数额增加或者减少超过20％时，应持资金信用证明或者验资证明申请变更登记。2、全民所有制企业的终止。企业终止是企业资格的撤销。全民所有制企业的终止是指该企业法人资格的撤销。企业终止后，不再享有民事权利能力和民事行为能力、企业终止时，必须保护其财产，依法清理债权债务。根据《全民所有制工业企业法》的规定，全民所有制企业终止的原因有：（1）违反法律、法规被责令撤销。违反法律、法规被责令撤销的前提是企业有

6、违法活动，如违反工商行政管理规定，搞非法经营活动，违反环保法规定，造成重大环境污染等。有权决定撤销全民所有制企业的是人民政府及政府有关部门，其他非授权单位均无权撤销全民所有制企业。（2）政府主管部门依照法律、法规的规定决定解散。企业的解散应由企业的投资人决定，其解散的原因一般有以下几种：一是企业存续期届满；二是企业设立的宗旨已经实现或者企业经营的业务已经完成；三是企业章程规定的其他解散事由已出现；四是企业因合并或分立需要解散；五是企业的投资人决议解散。（3）依法被宣告破产。破产是指企业因经营管理不善造成严重亏损，不能清偿到期债务，由人民法院审理决定，强制将其

7、全部财产公平清偿给债权人的一种法律制度。企业一经被宣告破产，企业即告终止。（4）其他原因。二、全民所有制企业的经营权（一）全民所有制企业经营权的概念全民所有制企业经营权是指企业对国家授予其经营管理的财产享有占有、使用和依法处分的权利。它有如下特点：1、全民所有制企业经营权是国有财产所有权的派生权利。全民所有制企业经营权与财产所有权是不同的，这主要表现在两个方面：第一，财产所有权是指所有人依法对自己的财产享有占有、使用、收益和处分的权利；而全民所有制企业经营权只包括占有、使用和依法处分的权利，不包括收益权利。不包括收益权利并不是说企业占有使用和依法处分国有资产

8、，在生产经营活动中无权取得收入，而是指企业经营的所得