瓦政办发〔2017〕104号

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1、瓦政办发〔2017〕104号瓦房店市人民政府办公室关于印发瓦房店市推进医疗卫生与养老服务结合发展实施意见的通知各乡镇人民政府，各街道办事处，各经济区，市政府各有关部门及相关单位：经市政府同意，现将《瓦房店市推进医疗卫生与养老服务结合发展的实施意见》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。瓦房店市人民政府办公室2017年9月20日（此件公开发布）—11—瓦房店市关于推进医疗卫生与养老服务结合发展的实施意见为贯彻落实《国务院办公厅转发卫生计生委等部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见的通知》（国办发〔2015〕84

2、号）和《辽宁省人民政府办公厅关于推进医疗卫生与养老服务结合发展的实施意见》（辽政办发〔2016〕56号）精神，进一步统筹医疗卫生和养老服务资源，扎实推进我市医疗卫生和养老服务相结合工作，特制定如下实施意见：一、指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持“保障基本、统筹发展，政府引导、市场驱动，深化改革、创新机制”—11—的原则，加快推进养老服务体系和医疗卫生体系相结合，积极构建起以居家养老为基础、以社区养老为依托、以机构养老为补充，覆盖城乡

3、、规模适宜、功能合理、综合连续的医养结合网络。利用5年时间，通过整合资源、创新机制、完善政策、加大投入，以居家医疗服务信息化平台为渠道，以医疗机构与养老机构双绿色生命通道为保障，全力打造立体化、便捷、高效，具有大连特色，养老、医护、康复、中医养生、临终关怀服务相互衔接的医养结合新模式，着力满足多层次、多样化的健康养老需求，为建设健康大连提供有力支撑。二、工作原则——政府引导，市场运作。发挥政府在制定规划、出台政策、引导投入、规范市场、营造环境等方面的引导作用，统筹各方资源，推动形成互利共赢的发展格局。充分发挥市场在资源

4、配置中的决定性作用，营造平等参与、公平竞争的市场环境，充分调动社会力量的积极性和创造性。——保障基本，统筹发展。把保障老年人基本健康养老需求放在首位，对有需求的失能、部分失能老年人，以机构为依托，做好康复护理服务；对多数老年人，以社区和居家养老为主，通过医养有机融合，确保人人享有基本健康养老服务。推动普遍性服务和个性化服务协同发展，满足多层次、多样化的健康养老需求。——深化改革，创新机制。加快政府职能转变，创新服务供给和资金保障方式，积极推进政府购买服务，激发各类服务主体潜力和活力，提高医养结合服务水平和效率。加强部门

5、协作，提升政策引导、服务监管等工作的系统性和协同性，促进行业融合发展。三、工作目标—11—到2017年，全市60%以上的二级以上综合医院开设老年病科（门诊）。医养结合试点工作有序开展，规划建设一批特色鲜明、示范性强的医养结合试点项目。100%的医疗卫生机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道，60%以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。建立并完善全市医疗卫生机构和养老机构网络信息平台，实现医疗服务和养老服务网络化新模式。在基层医疗卫生机构建立老年人健康管理服务制度。到2020年，全市全部养

6、老机构与医疗卫生机构建立联系制度并有效开展工作，医养结合工作体系和服务网络基本形成。医疗卫生和养老服务资源实现全面共享，所有的医疗卫生机构都能为老年人提供优质便捷服务，所有的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。社区养老服务配套功能不断完善，65岁以上老年人健康管理率达到70%以上。四、主要任务（一）建立健全医疗卫生机构与养老机构协作机制。—11—医疗卫生机构与周边的养老机构建立联系制度，开展多种形式的协议合作。各级各类公办的医疗卫生机构要按照就近和便利原则，与本行政区域内的公办养老机构结成协作对子，支持

7、、鼓励民营医疗卫生机构、养老机构参与和开展多样化的协议合作。医疗卫生机构为结对子的养老机构开通预约就诊绿色通道，为入住老年人提供医疗巡诊、保健咨询、体检筛查等服务，确保入住老年人能够得到及时有效的医疗救治和健康管理。（责任单位：市卫计局、民政局）（二）推动医疗卫生机构与养老机构融合共建。大型医疗机构通过合作方式，在小型医院或专门的养老、康复服务机构建立基地并发挥传帮带作用。鼓励二级以上综合医院（含中医医院）与养老机构开展对口支援、合作共建。通过建设医疗养老联合体等多种方式，整合医疗、康复、养老和护理资源，为老年人提供治

8、疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料以及临终关怀一体化的健康和养老服务。（责任单位：市卫计局、民政局）（三）支持养老机构开展医疗保健服务。床位数在100张以内的养老机构，有条件的可设立医务室，提供基本医疗服务；床位数在100—200张的养老机构，应根据自身需求设立医务室或护理站；床位数在200张以上的养老服务机构，应设置相应的医疗