加强县级公共财政管理的实践与思考

加强县级公共财政管理的实践与思考

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1、加强县级公共财政管理的实践与思考    摘要加强县级公共财政管理,要培植支柱财源,增强财政积累能力,拓展财源建设,加大财税征收力度,规范支出项目,创新支出管理方式,加快财政预算改革,加强财政预算监督。下载论文网  关键词公共财政管理支柱财源  随着经济体制的转轨、财政体制的转型,公共财政就是“以政控财、以财行政”,研究如何加强县级公共财政管理,对县级财政走出困境、维持地方政权运转、维护国家政权稳定都具有十分重要的现实意义。湖南省沅陵县属贫困县,是中西部地区的国家扶贫工作重点县,财政困难一直比较突出。近年来,沅陵县委、县政府在政策

2、既定框架内进行了一系列的财政体制改革,取得了一定的成绩,为加强县级公共财政管理提供了实践经验,值得思考。  一、以调整产品产业结构为主攻方向,集中资金扶持重点建设项目,培植支柱财源  沅陵县抓住武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点的大好机遇,充分发挥财政这一杠杆和纽带作用,向上争取政策、项目和资金支持。围绕重大项目争取、开工、投产等重点环节,加大财政资金整合力度,确保重大建设项目和重点民生领域的投资安排。继续加大“两新产业园”投入,大力发展以新能源、新材料为重点的战略性新兴产业,扶持园区重点项目。安排财政专项资金,积极探索引导社会资

3、金投入,培育具有特色的新兴产业。加快推进政府投融资改革,不断拓宽政府投资项目的融资渠道。  二、以农业综合开发、产业化为龙头,提高基础财源的质量和效益,增强财政积累能力  沅陵县按照“经营规模化、生产标准化、产销一体化、耕作机械化”的思路,大力发展农业农村经济。按照集中力量办大事的原则,以重点产业、重点区域、重点项目为平台,采取项目推动、部门联动、产业带动等方式,充分发挥县级在涉农资金整合中的主体作用,将性质趋同、目标接近的资金整合起来,带动各方资源,集中力量重点突破,加快推进农业传统产品和生产方式升级换代,加快推广农业机械设施

4、,提升传统产业优势。一是认真落实中央强农惠农政策,稳定粮食生产,依靠技术推广,良种良法,确保粮食播种面积达到72万亩。二是实行“以奖代补”,在大力发展农村茶叶、油茶、工业原料林、柑橘、中药材、优质超级稻、生猪、肉牛、水产养殖九大产业的基础上,实施大户奖励办法,重点发展茶叶、油茶、工业原料林、水产养殖四大特色产业,抓好茶叶新造低改、油茶新造低改、工业原料林建设,稳定网箱养鱼,积极发展大库养殖,提高养殖效益。三是按照“市场牵龙头、龙头带基地、基地带农户”的思路,扶优扶强重点农业龙头企业,大力发展农产品精深加工业,重点扶持碣滩茶业、湘

5、丰新干发、五强溪生态渔业、飞天昌渔业、江苏外婆家、湘西牧业等龙头企业做大做强,增强龙头带动能力。四是积极培育农村专业合作组织,支持农民专业合作社的发展和壮大,提高产业经营组织化程度。五是做好绿色和有机农产品认证工作,建立农产品质量安全检测体系,抓好茶叶科技示范园、蔬菜基地科技示范园建设,推行农业生产标准化。六是积极培育农机大户,抓好农机创新示范工程,提高劳动生产率和土地产出率。七是继续完善农村一体化服务体系建设,强化农村信息服务,促进小生产与大市场有效对接。八是统筹安排水利建设资金,加快农田水利设施建设,抓好24座病险水库除险加

6、固、筲箕湾和荔溪片区“小农水”、刘家溪小水电代燃料、筲箕湾国家农业综合开发、中小河流治理等项目建设,切实增强自然灾害防御能力和农业综合生产能力。  三、加快旅游产业培育,提升服务业水平,拓展财源建设  沅陵县旅游资源丰富独特,为旅游业、服务业发展提供了良好的条件。一是围绕“千古谜都、生态王国、休闲沅陵”的旅游定位,抓好旅游规划和建设,重点抓好《沅陵县全域旅游总体规划》修编及辰州文化城规划编制工作。二是加快凤凰山、二酉山、龙兴讲寺、借母溪等重点景区景点建设,新建一批特色旅游名镇、名村和星级农庄,推动文化旅游、红色旅游、生态休闲旅游

7、、工业旅游快速发展。三是建立宣传促销机制,加强与张家界、凤凰等周边地区进行旅游线路设计和营销宣传,进一步提高沅陵旅游的知名度,力争年接待游客200万人次以上,实现旅游收入10亿元以上。四是积极开发茶叶、“沅陵晒兰”、水产品等具有地方特色的旅游商品,满足游客多元化的消费需求。五是充分发挥旅游产业的龙头带动和关联辐射作用,大力培育和引导物流业、旅行社、旅游交通、餐饮宾馆、文化娱乐、旅游购物等服务业提档升级,着力构建吃、住、行、游、购、娱旅游接待服务体系,不断提高综合服务水平。  四、加大财税征收力度,做到应收尽收  一是积极配合国税

8、、地税部门,充分运用“金税、金财工程”“财税库银联网”等科技手段,继续加强对重点行业、重点企业、重点工程等税源和非税收入的动态监管。二是针对税收征管的难点、薄弱点,改进和完善征管措施,加强零散税收、一次性税收的征管。三是继续推进综合治税,完善协税、护税工作机制,

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