县级土地流转的实践与思考

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1、县级土地流转的实践与思考　　摘要：县级人民之间的贫富差距等问题对县级土地流转产生很重要的影响，也对我国土地流转政策的执行具有一定的作用。本文通过明确土地流转的概念，针对县级土地流转的实践等问题进行深入的思考。　　关键词：土地流转；实践；方法　　在我国的经济建设中，国家对于县级土地流转问题给予了高度重视。然而，在县级土地流转过程中还有很多需要进一步完善的地方。因此，我们必须先明确土地流转的含义，在此基础上了解我国目前县级土地流转的具体现状，针对县级土地流转的实践进行深入思考。　　1土地流转概述　　1.1土地流转概念　　土地流转是指在家庭承包制的基础上，拥有土地

2、承包经营权的农户将土地经营权转让给其他农户、农村经济组织或空头企业，从而获得土地使用权流转价格的一种特定的经济行为。在土地流转的过程中，农户仍然保留土地的承包权，只转让土地的使用权。因此，土地流转也可以理解为对于土地承包经营权的流转。根据《农村土地承包法》的规定，土地承包经营权的流转不得改变土地所有权的性质以及土地的用途。所以，拥有土地承包经营权的农户将土地经营权转让给其他农户或经济组织的这一行为就是土地流转。　　1.2县级土地流转的现状4　　国家提倡土地流转方式的多元化发展，但农户选择流转的方式依然相对单一，一般都表现为转包、转让和出租3种流转方式。当然，

3、在土地流转的过程中也存在一些问题。比如，由于知识水平有限，很多农户在流转土地时并没有签署正式的土地流转合同，这样很容易在转让过程中出现土地承包的纠纷。由此看来，在县级土地流转的过程中，农户缺乏法制意识、风险意识，土地流转市场机制和农村社会保障体制的不健全以及政府监管力度的不足往往会带来很多问题。　　2县级土地流转的实践与思考　　目前，由地方政府和基层组织主导的土地承包经营权的流转，出现了部分背离农户生活和经济发展的规律，导致农户财产安全受到严重侵害的行为，对此，我们必须正确理解和贯彻执行国家对土地流转的政策，进一步完善土地的法律法规，尊重农户的权利和意愿，切

4、实保障人民的权益。　　2.1坚持“三项原则”　　在县级土地流转的过程中，我们必须坚持依法、群众自愿和有偿流转这三项原则。流转土地的操作中必须严格依照《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》等相关规定。土地流转时不得进行土地所有权性质和土地农业用途上的改变。流转期限也必须在承包期期限之内。土地流转的自主权应该掌握在土地经营权持有者的农户身上，任何组织和个人都不能干涉和阻挠。与此同时，流转的土地租金应该由农户与承接方在当地经济发展条件下共同商议，严令禁止对农户土地流转收益的扣押行为。　　2.2确保流转土地收益4　　促进县级土地流转工作的开展就必须确

5、保流转土地收益。土地流转承接方应该确保土地的生产规模和经营年限。同时，承接方应尽可能地采用新技术和新理念，高效利用所承接的土地，严格把控土地使用的规模和时间，不断更新经营理念，提高农业效益的同时更能促进县级土地流转的发展。　　2.3强化服务引导，营造良好的流转环境　　在土地流转过程中，承接方对于土地的使用十分重要，必须做好技术、信息和销售服务的工作。比如，可以建立一定的机制，专家负责制和科技干部责任制等，加强技术上的指导。同时，还可以通过电视、远程教育、互联网等现代科技手段做到信息的实时更新和透明化，在现代科学技术和生产理念的帮助下指导农户进行科学有序的生产

6、劳动。而且信息化时代的到来，网上购物和交易成为一大趋势，可以鼓励农户利用网上的资源扩大生产效益。　　2.4加强公民参与4　　首先，应该完善政府信息公开制度，为公民提供一个了解政府相关信息并能参与其中的制度平台。改革政府的治理理念，主动征求公民意见，增进与公民的沟通。县级政府可以通过新闻媒介或现代网络通信途径实现与公民的有效沟通。其次，建立土地公共决策咨询制度。县级政府应该鼓励和支持民间土地咨询机构和农村社区组织的发展，重视公民的意见，积极咨询相关方面专家的观点看法，确保决策的合理性和科学性。此外，完善土地听证制度十分有必要。当然，对于信访制度和公共舆论监督的

7、完善也非常重要。政府部门应该加强对网络媒体的监管，确保公民的合理诉求得到有效传达。这些制度的完善可以增强公民对于政府决策的信任感和自身社会活动的参与感，从而有效推进县级土地流转工作的开展。　　3结语　　面对现在县级土地流转过程中存在的问题，在具体的实践工作中，我们必须不断地更新发展理念，运用现代化的科学技术，完善土地流转相关的法律法规。与此同时，公民应积极参与到土地流转的工作中，确保县级土地流转工作有序有效的开展。4