试论幼儿教育发展中的关键要素

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1、试论幼儿教育发展中的关键要素幼儿教育是基础教育的重要组成部分，是现代国民教育体系的首要环节。幼儿教育的水平和质量不仅影响人的一生的发展，也影响一个民族和国家的发展。正是从这样一个战略高度出发，许多国家高度关注幼儿教育的发展，把促进幼儿教育的发展作为在未来世界竞争中处于有利地位的重要保证措施之一。幼儿教育的发展，有赖于基本的物质条件，需要最基本的投入。只有拥有能保障幼儿生命安全的房舍、设备，能满足幼儿需要的物质材料和阅读材料，能获得具有竞争力的薪水的合格教师，幼儿教育才能健康、持续的发展。幼儿教育只具有教育性和福利性，即促进幼儿发展和为家长解除后顾之忧，

2、而不具有生产性，因此，幼儿教育的持续发展必须依靠外部投入。任何把幼儿教育发展的希望寄托于幼儿教育本身的做法，是不利于幼儿教育的健康发展的，也是有悖公平性原则的。一、投入是幼儿教育发展的关键（一）幼儿教育发展的基础是经济的投入纵观幼儿教育发展的历史，我们可以清楚的发现，幼儿教育健康稳定的发展总是与经济的投入成正比的。今天，幼儿教育发展存在地区差异，这种差异的形成原因除了历史和基础的原因外，更重要的是投入。改革开放以来，全国各地尤其是沿海城市的幼儿教育硬件条件得到了一定的改善，有些地区的幼儿园房舍设备在世界范围内也是先进的。但是，房舍不是决定幼儿教育质量的

3、惟一因素。在基本房舍条件具备的情况下，决定幼儿教育质量的因素是幼儿教师队伍。而保证幼儿教师队伍质量的又是幼儿教师薪水的竞争力，也就是幼儿教师的报酬与她们付出的劳动的比值，幼儿教师的薪水与其他教育阶段的教师或社会其他行业的薪水的比值。不合理的比值会使优秀教师流失或使优秀教师的工作积极性和创造性丧失。在这种参照的背景下，我们能很好的洞悉为什么在有些地区，房舍很高档，教学水平却比较低。可见，幼儿教育的投入是多方向的，并非房舍建好了，投入就到位了或终止了。也正是从这个意义上说，幼儿教育的投入是长期的和永久的，不是阶段性的。（二）各国的幼教投入与其治国战略用战略

4、的眼光看待幼儿教育的投入可能是当今世界发达国家看待幼儿教育投入的基本眼光。幼儿教育的投入是复杂的社会政策，是与人的一生的发展和国家民族的发展联系在一起的。对幼儿教育的投入，可以折射出一个社会的文明程度及其对人的发展的认识程度。人的发展是从人的生命孕育开始的，对人的教育要从生命降生之时着手。幼儿时期，是人生发展的重要时期，社会应将幼儿的利益作为最大的利益，因此，公共经费的投入，应首先满足幼儿发展的需要，这也是发达社会公共经费投入的一个基本准则。对幼儿基本生活用品和学习用品的免费提供或平价提供是西方发达社会将儿童利益当作社会最大利益的重要表现。此外，他们还

5、为幼儿教育的发展提供了充足的经费。作为发展中国家，我们不可能在所有地区都达到与西方国家等同的投入量，但我们可以尽可能的确保政府投入的比例，努力体现儿童利益是社会最高利益的精神。（三）投入给幼儿教育带来的生机改革开放以来，我国的幼儿教育得到了快速发展，幼儿入园率提高了，房舍设备改善了，合格教师增加了，教育的质量提高了。这些成果的获得是与不断增加的投入分不开的。相反，局部地区出现的幼儿教育质量下降，教师队伍流动过度，尤其是新手教师替代成熟教师比例过大的现象的出现，都在一定程度上说明了这个地区幼儿教育投入的下降，幼儿教师薪水竞争力的下降。值得我们欣喜的是，很

6、多地方在社会经济发展的过程中，保证了幼儿教育的相应发展，甚至是更快的发展。政府高度重视幼儿教育，在政府的公共事业经费中确保幼儿教育经费所占的比例，并通过各种政策和措施确保对幼儿教育的投入，从而使幼儿教育呈现勃勃生机。例如江苏张家港市长期以来将幼儿教育作为社会发展的一个重要指标，把幼儿教育的发展纳入社会发展规划和张家港三个文明建设的内容之中，确保了对幼儿教育基础设施的投入和幼儿教师的编制及其薪水的竞争力，这使得该市幼儿教育的硬件处于全国领先水平，其教师队伍的质量也在不断提高。二、政府投入是幼儿教育事业发展的保证（一）合理分担是幼儿教育投入的重要方式从世界

7、范围看，幼儿教育经费很少是单一的，大多是多方分担。幼儿教育经费的主要分担者是政府和家长。分担的总额取决于教育成本。高于教育成本的投入，是赢利性安排，与教育成本一致的是非赢利性安排。大多数国家均将幼儿教育看作是社会公共事业，对幼儿教育作非赢利性的安排。对幼儿教育的投入中，政府与家长的分担比例对幼儿教育事业的发展至关重要。政府对幼儿教育的投入有全面的投入和有选择的投入。有选择的投入主要关注的是处于不利地位的儿童或来自社会底层家庭的儿童。我国目前对幼儿教育的政府投入从总体上看，与向处于不利地位的儿童倾斜这一宗旨还不很吻合，但无差别的全面投入在很多地方已经成为

8、现实。幼儿教育作为准公共产品，作为一种社会福利，作为社会大众的最大利益，政府应该承担主要责任。