《安排》的内容与性质

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1、《安排》的内容与性质

2、第1内容显示中　《安排》的内容与性质2004-2-69:46:00　　编者按:2003年下半年，中央政府分别同香港、澳门特别行政区政府签署了《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》（以下简称《安排》），使祖国内地与香港、澳门两个特别行政之间建立了自由贸易关系，标志着内地与港澳的经贸交流与合作进行了一个新的历史阶段。两个《安排》的签署并于2004年1月1日实施，是内地、香港、澳门迎接区域经济合作挑战的必然结果，是“一国两制”方针在经

3、贸领域的成功实践。　　认真学习并在实践中运用《安排》有关知识，有利于广大工商界人士把握商机，进一步推进内地与港澳经贸交流；有利于各级政府部门针对本地区经济特点，因地制宜地发挥《安排》的作用，促进本地经济发展；有利于我们积累经验，深化改革，扩大开放，在世界经济新的发展形势下加强区域经贸合作。我们要深刻地认识和评价《安排》的重要作用，根据不同的行业或工作需要，有针对性地学习和运用。为此，本报从今天起摘编连载商务部安民副部长主编的《内地与香港、澳门更紧密经贸关系安排知识读本》的主要内容。　　改革开放25

4、年来，香港一直是内地最大的境外投资地和最重要的贸易伙伴，对内地经济的起飞和发展作出了重要贡献。同时，内地作为香港经济的腹地，为香港制造业和服务业的发展提供了广阔的空间，促进了香港经济的转型。澳门虽然地域面积较小，人口较少，但与内地的经贸关系十分密切。　　港、澳特区作为中国的单独关税区，实行与内地不同的经济体制，内地与港澳之间不可避免地存在一些贸易、投资障碍，客观上影响双方之间经贸合作的进一步发展。因此，逐步消除内地与港澳经贸交流中的制度性障碍，促进内地与港澳之间经济要素的自由流动和经济的融合，成为

5、内地与港澳经贸合作与经济发展的内在要求。　　《安排》的性质和意义　　一、《安排》的性质和特点　　内地与香港、澳门分别签署的两个《安排》是中国国家主体与其单独关税区香港、澳门签署的自由贸易协议，旨在于内地与香港、澳门之间建立自由贸易区，取消相互间货物贸易中的关税和非关税措施，逐步消除服务贸易中的各种限制，实现贸易投资便利化，促进相互间贸易投资的增长。《安排》符合世贸组织《1994年关税与贸易总协定》和《服务贸易总协定》的有关规定。　　二、《安排》的作用和意义　　（一）《安排》有利于港澳经济结构的调整

6、和持续发展　　随着制造业的转移，香港、澳门经济都以服务业为主。经济的发展都存在一定的结构性问题。《安排》将港澳经济与内地更紧密地联系在一起，为港澳的经济发展提供了资源和空间，有利于港澳经济结构调整，保证经济的持续发展。　　服务业方面，通过《安排》，港澳服务业进入内地的时间比其他世贸组织成员提前，进入的领域、地域范围都有较大拓展，准入门槛也大幅降低。这些措施将为港澳服务业尤其是占其经济主体的中小企业提供良好的发展机遇和广阔空间，以形成新的竞争优势，巩固和发展香港国际金融中心地位和离岸服务枢纽功能，促

7、进澳门服务业的发展。　　货物贸易方面，在较短的时间内对港澳产品实行零关税是内地与港澳制造业整合的需要，有利于加快生产要素的自由流动，提高内地与港澳制造业相互配套效率。《安排》的实施有利于降低港澳制造业成本，促进其高增值制造业的发展，实现产业升级，对其增加就业有着现实意义。　　《安排》的部分内容已经开始实施，对香港的经济复苏和澳门的经济增长发挥了积极的促进作用。目前，香港已摆脱“非典”的影响，港人的投资、消费信心增强；香港的旅游、零售、餐饮市场迅速恢复，房地产市场回稳，股票市场回升。　　（二）《安排

8、》将扩大港澳的投资，促进内地服务业的发展　　港澳一直都是内地最大的境外投资地，在内地吸收境外投资中占有举足轻重的地位。对香港、澳门服务业进一步开放，将使更大规模的香港、澳门资本进入内地，参与到内地改革开放的进程中。港澳服务业进入内地市场，会为内地企业，包括20多万家港澳资企业提供高质量的服务，带动和促进内地服务行业的发展，扩大内地的进出口贸易的规模。据有关权威研究机构测算，通过《安排》对香港服务业的进一步开放，未来5年，内地将多吸收100亿美元的港澳直接投资，增加25万－30万个就业机会，增加70

9、亿元人民币的税收收入，使内地GDP多增长0．25－0．30个百分点。　　（三）促进港澳与内地经济的一体化　　《安排》的建立是内地与港澳经济生活中的一件大事。内地与港澳建立自由贸易关系，减少和消除贸易、投资方面的制度性障碍，形成制度性的合作，将进一步密切内地与港澳的经贸联系，加速相互间资本、货物、人员等要素的自由流动，促进港澳与内地经济融合和一体化。它标志着内地与港澳经贸交流与合作进入了一个更高的层次和新的历史阶段。