中国承接服务业国际转移的战略对策

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1、中国承接服务业国际转移的战略对策内容摘要：国际服务业向中国转移前景可期，短期规模有限，承接服务业国际转移必须与中国经济服务化的方向和当前宏观调控的要求相结合。推行消费税以解决发展服务业的政府激励机制问题，通过规范政府服务采购行为引导国内服务市场培育，加快事业单位改革向市场释放优质资源，鼓励企业成为人才培养的主渠道，推动个人教育培训费用免税的立法，完善知识产权保护立法，促进金融市场的规范化和透明化，利用我国的跨国公司渠道优势等，有利于推动中国承接服务业国际转移。关键词：服务业国际转移宏观调控一、如何把握国际服

2、务业向中国转移的规模中国承接全球制造业转移比较成功，如何将这种成功拓展到承接国际服务业转移，是一个非常复杂的问题。有人说，承接服务业国际转移对我国有多大的价值，可实现的转移规模决定一切！但是，我们可以断定，国际服务业向中国转移长期前景可期，短期规模相当有限。原因有几个方面。一是美国等发达国家服务业的大规模长期性战略性转移是确定无疑的，但是需要一个过程；二是中国在满足跨国公司的服务业竞争力要求方面，还存在一些重大的瓶颈，服务配套体系不完备，需要时间加以克服；三是印度等国家对国际服务业转移的激烈争夺。印度承接服

3、务业国际转移的实际状况也清楚地表明了这一点。很多人注意到，作为服务业国际转移的最大受益者，印度与服务业外包相关的就业人数实际上还比较有限（见下表）。印度总理瓦杰帕依出人意料地下台，评论说是因为“他只帮到了印度100万高技术服务业者”。不过，现实规模决定政策力度的观点，上述评论忽略了其增长前景（由印度全国软件和服务公司协会与麦肯锡公司进行的调查表明，到XX年，印度的软件出口、呼叫中心和交易处理服务将增加5倍，占国内生产总值的7%左右，直接和间接雇员4⑻万人。）。XX年印度主要城市的服务业外包就业人数数据来源：

4、WhereYourJoblsGoing?”,Fortune,XX年11月24日，第90页。二、结合我国经济服务化方向和当前宏观调控形势，防止“被动服务经济化”承接服务业国际转移和我国长期发展的结合点有两个。一是承接服务业国际转移需要人力资本的支撑，有助于缓解就业压力，尤其是能够帮助一个特殊的弱势群体__“毕业即失业的大学生”。让大学生这些“七八点钟的太阳’:以及对他们寄予厚望的家庭看到希望和出路，在政府政策考量上具有特殊的意义。二是如何发展高附加值的服务业，始终是中国经济发展的一个重大课题。承接国际服务业转

5、移，能够创造条件促进以制造业为主的经济向服务经济升级，推动增长方式向集约化发展。积极承接服务业国际转移也有利于当前宏观调控的成功实施。承接国际服务业转移和加速发展国内服务业相结合，与当前宏观调控的基本目标没有冲突，可以在一些重化工业和房地产等受调控领域之外，提供一个新的投资方向，为整个经济提供一个规模可观的新经济增长点。把加速国内服务业发展和承接服务业国际转移结合起来，实现国内服务市场和国外服务市场联动，一方面可以迅速扩大服务产业的规模，解决因短期规模不大而政策动力不足的问题，避免错失服务业国际转移的良机；

6、另一方面是从长期看，有利于防止出现“被动服务经济化”的倾向，即服务经济化趋势是因为发达国家服务产业需求的扩大而引发的。如果美国等服务进口国的需求增长放慢，将给服务业承接方的经济带来严重的负面冲击，而且“被动服务经济化”可能对现有经济结构带来一些冲击和风险（由于没有提供充分的风险资本机制，资本的小规模流动就将使行情暴涨暴跌，提高金融风险；在人才供应方面容易出现瓶颈；企业的信息披露不充分；市场的不稳定因素较多；服务技术的基本统计（利用服务技术的状况、服务技术资本的状况等）管理不健全。）。这些都要求我国承接国际服

7、务业转移时高度关注“被动服务经济化”问题，一方面通过国内服务业的发展积极主动调整现有经济结构来提高抗风险能力，另一方面需要实现扩大出口国目标和积极平衡进出口的进出口政策。为此，应该明确国家产业结构向服务经济方向发展，制定政策鼓励资金密集和技术密集的大规模服务企业的发展。三、考虑试点推行消费税，逐步规范政府体系的服务采购制度，加快国内服务市场发育出发点是促进解决服务业发展难以增加税收的政府激励问题，通过政府采购行为的导向作用，加快国内服务市场的培育。对策：一是积极推动消费税制度试点，具体的试点地区和消费品种选

8、择需要仔细研究，消费税的推行可以增强地方政府对发展服务业的兴趣（税收是地方政府关注的中心。国内地方政府拼命争抢制造业项目，而忽略服务业项目，是因为制造业项目往往产值大，征税相对容易。服务业项目往往相对产值小，服务定价模糊，产值很难确认，征税比较困难。例如，北京拥有中国最庞大的文艺创作和演艺群体，但是在税收上却难以体现。消费税的推行多少能够弥补这一点，但是只有通过设计行业监管模式从根本上解决。消费地和工作地分离，制