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《我国高校纵向科研项目管理制度现状、问题与对》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。
1、我国高校纵向科研项目管理制度现状、问题与对创新是一个国家进步的源泉,是一个民族繁荣昌盛的不竭动力。高校是国家创新体系的重要构成，尤其在突破型创新方面的地位和作用尤为突出，国家特别注重引导高校在知识创新、技术创新、国防科技创新和区域创新中积极探索。近年来，国家加大对高校科研经费的投人，纵向项目立项数量和金额不断创出历史新高。然而高校纵向科研管理制度存在着一些不完善之处，造成高校的科研工作与国家社会的需求对接度不高。因此，发现和探讨现行高校纵向科研项目管理制度存在的问题，有针对性地提出对策，不仅能够在理论上拓展高校科研管理研究的深度,而且有
2、助于认清高校科研管理的现状和问题，为现实中推进高校科研工作的改革提供决策参考。一、我国高校科研管理制度的现状在“项目治国”大背景下，纵向科研项目的实施与推进是推动高校创新能力的重要手段。纵向项目管理制度与项目经费管理制度是高校科研管理制度的根本性制度，横向科研项目管理基本上以纵向项目管理为参照,实施的是相对宽松的管理理念。围绕纵向科研管理制度形成了科研团队搭建、项目申报与实施、项目转化与服务社会一系列制度，在此基础上构建了高校教师管理、职称评定、教学改革、机构评价等制度。因此,项目管理制度与经费管理制度是纵向科研管理制度的根本性制度,又
3、可称之为核心制度。(一）纵向科研项目管理制度现状纵向科研项目一般由高校科研管理部门具体管理、高校基层单位协助管理、项目负责人负责项目执行。从项目管理流程来讲，项目管理包括项目立项、过程监督、预算调整、项目结题4个部分。项目申请与立项。纵向科研项目往往由项目主管单位下达项目申请通知，确定项目管理基本办法、选题基本方向、申请书填写基本要求，高校科研部门负责项目申请的组织、审核与上报，院系动员相关人员组建队伍进行项目论证、撰写项目申请书并进行项目立项的初审。经过初审，院系会将申请书上交科研管理部门复审，复审过后科研管理部门会将申请书上交主管部
4、门，主管部门同意立项后下达经费，科研管理部门办理项目立项和经费人账手续，再由院系将经费本移交给项目负责人。过程监督。目前,高校的过程监督主要通过定期抽查在研项目、科研成果报送前同行专家评议、通过科研管理系统预警功能进行预警和监督3种方式进行。预算调整。项目预算一经批复,原则上不予调整,如果确需调整并符合要求，可以按调整程序进行调整。项目结题。科研管理部门发文组织或项目负责人申请项目结题，相关单位组织项目负责人填写结题材料并由相关单位初审项目结题情况，根据情况由单位学术委员会主任签字盖章，相关单位将《结题报告》连同研究成果一起报给科研管理
5、部门，由科研管理部门组织复审，待复审通过后用印、上报。项目负责人凭科研管理部门开具的经费结账通知单到财务管理部门办理经费结账手续。(二）纵向科研经费管理制度现状纵向科研经费管理制度不仅是高校科研项目管理制度的重中之重,而且在整个高校科研管理方面占有很重要的地位,多数高校在制定一般经费使用流程、使用范围的基础上，还针对不同的项目级别制定了相应的管理办法,如国家级重点项目经费管理办法、国家一般项目经费管理办法、省级项目经费管理办法、校级项目经费管理办法等，详细规范了各类科研经费的使用流程和使用范围。就高校科研项目经费管理体制而言,由学校财务
6、主管部门对项目经费的使用情况进行严格监督，经费专款专用、单独立账、独立核算，按照项目立户管理，确保合规合约，符合国家普遍性财政支出制度要求和有关部门的特殊性要求。项目负责人及其团队负责项目经费的支出与审批,高校科研部门负责项目经费的支出的例行化审核。从操作层面看，项目负责人及团队负责项目经费的具体支出，是第一责任人（单位），要知晓项目经费的具体流向;高校科研管理部门负责主管项目经费的报销资格审批，财务部门只看票据是否符合报账要求。我国高校纵向科研经费管理在某种程度上处于分离状态,分属于项目负责人、科研管理部门和财务管理部门。因此，由于三
7、方信息沟通渠道不畅通导致监管脱节。(三）项目鉴定现状项目鉴定比较详细地阐述了项目结项时应该达到的目标、提供的材料和进行的程序，与此相关联每个学校也出台了成果鉴定、专利管理等办法。在现实中，往往由项目负责人在科研管理部门授权下召集相关专家进行鉴定’然后送达主管部门，主管部门组织专家进行同行鉴定，根据结果确定等级。总之,在纵向科研项目管理与经费管理具体内容中，“只见项目不见人”的文本主义是纵向科研管理的基本实践理念，有关部门在项目具体操作与实施过程中是缺位的,基层单位只在申请时参与其中，在后续管理及财务管理中鲜见身影。在我国现行高校管理体制
8、中，纵向科研项目制的运行目标明确、控制严格、管理规范,但在项目管理过程中，却削弱了某些部门的权力，项目具体管理与经费管理没有反映科研项目本身的特殊性。不过，在纵向科研项目权威下，高校表现热情，每天都在想项目
