浅议索马里海盗赎金的性质和分摊

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1、浅议索马里海盗赎金的性质和分摊摘要海盗是一门古老的犯罪行业，但最近几年的索马里海盗尤为猖獗，攻击、劫持船舶和勒索赎金事件连续发生，其又不同于以往传统海盗行为，赎金的性质和分摊给国际贸易、航运、保险等领域带来了深远的影响，由此产生的法律争议也为大家广为探讨。本文笔者将结合以往的航海经验及法律实务就索马里海盗的产生及赎金法律问题进行研究和分析，期与广大同行共勉。关键词索马里海盗赎金性质赎金分摊作者简介：刘国辉，对外经济贸易大学法学院在职人员高级课程研修班学员。中图分类号：D920.5文献标识码：A文章编号:1009-0592(2015)08-040-

2、03海盗的英文是Pirate，是指专门在海上使用暴力抢劫其他船只和财产的犯罪者。海盗行为是一门古老的犯罪行业，由来已久，自有船只海上航行以来，就有海盗行为的存在。但最近几年海盗行为频繁出现在各大新闻报道中并为人们所关注，其中最引人注目的就是索马里海盗的猖獗，给国际航运以及相关领域带来了严重的影响，因此引起的法律思考为大家广为探讨，本文将就索马里海盗行为和所引起的赎金问题进行探讨。一、索马里海盗的发展和现状海盗行为发源很早，其最初类似狩猎等传统合法职业，后来由于海上贸易的兴盛和国家意识的崛起，靠武力掠夺财产开始被各方共同抵抗，对应邻国条约的签订更加

3、大了对此约束和限制。随后经历古罗马等几个世纪的演化和发展，国际上也达成共识，确认海盗行是危害国际航运的犯罪活动。索马里海盗是大家熟知的国际公敌，这一地区政治稳定性差，自1991年索马里内战的爆发，当地基本处于无政府状态，此也成为了海盗频发的诱因，尤其自2008年以来的亚丁湾一带海盗活动更趋频繁，曾多次发生劫持货船、暴力伤害船员事件，被国际海事局列为高度危险海域。鉴于其地处的区域是世界地理上的战略商业航道，海盗的猖獗严重影响了国际贸易的正常进行，2008年以来，平均每四天就有一艘国际货船遭劫持。在2008年联合国安理会通过1838号和1846号决议

4、后，各国包括中国在遵循国际法和国内法的规定内，积极参加到打击索马里海盗的行动中。随后的海盗虽有遏制，但仍时常发生，据不完全统计，索马里海域已经发生了80多起袭船事件，占全球同期总数的40%以上。索马里海盗的猖獗不仅给国际航运业带来了巨大的灾难，也直接影响到了相关行业的发展，如其延伸的保险和法律行业，甚至金融行业。二、索马里海盗行为及赎金损失1982年的《联合国海洋法公约》第101条规定，“海盗”包括在公海上对其他船舶或飞机，或对其他船舶或飞机上的人或财物等进行的袭击行为，突出了事发地的“公海”概念。国际海事局也把“海盗”行为进行了定义，通常说就是

5、指使用暴力登轮来进行偷盗或其他犯罪的行为，规定更加宽泛，涉及到沿岸国对海盗活动发生海域的主权管辖。但对比以往传统海盗行为发现，索马里海盗活动除继续依靠武力劫持船舶和人员外，又有异于传统的显著特点。索马里当地的无政府行为导致民不聊生，多为生存而选择加入海盗，目的在于劫财，伹并不是单纯的劫持船只及货物取得非法财产利益，通常武力劫持船只到隐秘区域，而后向船东索要大笔赎金，只要支付海盗满意赎金后，船舶和货物会完好返还，由于赎金总额远低于船舶和货物的价值，且处于保护人命的角度，船东往往最终会选择支付此赎金。迄今为止，仍然有多艘船只和多名船员被扣索马里海域，

6、收取的赎金已达几亿美金左右（不包括赎金支付时的间接费用）。如科威特船东的阿联酋Zirku轮的赎金就高达1200万美金，2011年4月8日赎放的VLCCIreneSL轮更高达1350万美金等，其它释放的单船赎金也在百万美金以上。虽国际公约和国际海事局从国际法的角度对海盗行为进行了解释，伹如何定义赎金的性质，如何分摊为各方所争议，在海上保险法领域中尚无具体规定。三、海盗赎金的支付和性质海盗赎金是索马里海盗行为下的新的表现形式，虽跟以往导致的直接财产损失和人身伤亡不同，笔者认为其勒索赎金的行为仍属于海盗行为的范畴。从国际司法角度分析，船东筹集赎金有多种

7、渠道（如阿联酋、希腊、肯尼亚等地），虽有类似摩加迪沙成功投递活动，但从支付地索马里临时政府的法规执行来看，曾出现过对投递进行扣押并没收赎金的事件，显然索马里当局认为赎金是非法的。关于从肯尼亚成功中转的赎金，虽其从形式上国家属于默认合法状态，但鉴于信息和调查有限，本文不做详论。由海盗劫持所延伸到的保险人来看，英国从法律上是承认赎金的合法性，英国也是国际赎金保险（Kidnap+Ransom）的主要提供国，但不能用于或支付给恐怖分子使用或利用。美国作为国际反恐的最大影响国，是坚决反对赎金支付的，并运用其国际流通货币美元的监督和管理权，积极动用军事和司法

8、手段予以限制，但鉴于赎金支付多采用现金，相应对赎金支付和干涉程度有限。中国政府已向索马里海域派遣军舰对过往船只进行护航，伹鉴于监控范围有