浅谈机关事业单位养老保险制度改革的模式

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1、浅谈机关事业单位养老保险制度改革的模式摘要：养老保险制度的建立为现代社会提供了重要保障，而我国机关事业单位的养老保险制度在改革的过程中没有很好的得到贯彻落实，不但约束了我国保障制度的前进和发展，而且减缓了社会向统一劳动力市场前进的步伐。同时，在一定程度上增加政府的财政负担，不利于全社会的健康和谐发展。文章首先对我国事业单位现阶段养老保险制度突出的问题进行深刻的研讨，对目前养老保险相关制度表现形式作出客观评价，强化全社会对于事业单位需要改革养老险体制的必要认识。所以，对于事业单位养老保险现有体制展开改革势在必行，始终坚持权利和义务一致并行的原则，建立健

2、全养老保险制度，是促进我国社会主义国家公平合理，保持我国社会稳定与和谐的重要举措。关键词：事业单位；养老保险；改革养老保险是指当劳动者由于年老的原因不能从事体力劳动后，政府按照法律为他们提供物质帮助的一项保障制度，同时也是确保退休者维持生活，保持社会稳定的重要举措［1］。对机关、事业单位员工实施养老险体制改革工作，是建设更加完整、规范的社会保障机制的重要方针，也是与执行公务员相关制度并且深入强化机关单位管理体制改革互相匹配的一项重要政策。现阶段我们国家执行的事业单位职员退休有关制度还是在计划经济的背景下创立起来，早已不能适合社会主义市场经济的变化，因

3、此，一定要将养老保险制度改革工作进行到底。把事业单位逐渐并入新型养老保险制度规划中来，完成社会养老保险的统一化管理目标。1我国机关事业单位养老保险制度存在的问题近年来，我国陆续不断在全国十多个省市进行机关事业单位职工养老保险制度改革试验。2015年1月3日，国务院出台了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发[2015]2号），然而结果是很大一部分地区的单位没把工作落实到位，因为全国各地区的机关事业单位经济发展、思想观念千差万别，出现了这样或那样的问题，主要有以下几个方面：目前，我国虽然有社会保险法律法规出台，但是在实际工作中效果不是

4、让人满意，现实的结果是很多企业单位和机关事业单位不积极配合，我行我素，拒绝参保、拖欠养老保险费的现象屡见不鲜。②部分机关事业单位参保思想薄弱［2］。部分地区的公务员和机关单位的所有职工参保，而有些地区只是事业单位的职工参保，还有的地区仅仅规定了不得993年以后参加工作的职工实行参保，所有这些和养老保险的实施目的极不协调。③征收养老保险基数及比例没有做到规范统一。有些地区按照核定的档案工资作为基数进行保险缴纳，而有些地区则根据工资发放总和作为缴纳基数，对于保险的征收比例更是参次不齐；④养老保险金的发放效果不佳等。面对数额巨大的社保金压力，有部分地区入不

5、敷出，造成养老金发放难；还有部分单位，在养老金经手途中，克扣退休人员的退休金，养老保险社会发放艰难，延迟退休人员支领养老金，不利于社会的整体安定。①养老保险制度缺少法律手段发挥强制作用止到2机关事业单位养老保险制度改革坚持的原则现阶段机关事业单位全力展开的养老保险体制改革工作，一方面要和整个社会的企业员工的社会养老保险制度相互连接，另一方面，还需要结合机关事业单位本身的实际特点，从而确保机关、事业单位能够坚持权利和义务一致的观点，积极努力适应社会市场经济的前进方向，促进事业单位的养老保险体系进行彻底、有效的改革［3］。因此，机关事业单位工作人员养老保

6、险改革的办法以及需要坚持的原则主要包括：努力形成由国家和单位以及个人三方面一起承担的养老保险费的社保征收体系。一些全部靠财政拨款的事业单位的养老保险费需要单独划拨，养老保险资金要全部用于缴纳养老保险费，不可挪为他用。对于差额拨款的一些机关单位来说，财政拨付的一些资金中，也需要适当划拨出作为养老保险资金的一部分，专门用来支付员工的养老保险。而自收自支型机关单位，需要严格参照企业员工养老保险征缴细则，按比例单位与个人一起缴纳养老保险费用。采取社会统筹和个人账户相互协调、紧密结合的养老保险制度。在过去的中央会议中已经明确指出，城镇职工的养老保险以及医疗保险

7、由用人单位和个人一起分担，采用社会统筹兼个人帐户相互协调、补充的办法［4］。主要表现为，一方面按照法律强制实行，要求单位与个人必须参与进来，在向社会保险机构支领养老保险时需要达到规定条件；另一方面，养老保险费通常是国家和单位以及个人一起承担的，开展全社会范围的统筹互济，同时由主管部门进行社会化的管理。不仅可以调动个人参与的积极性、增强社会保障意识，同时落实公平与效率紧密联系的原则。对于不同财政收支类型的事业单位来说，财政或单位负担或者分别承担，由个人缴纳部分则从每月的工资中扣除，但是不管是任何事业单位都一定要建立起个人账户，作为组成退休金的一项内容。

8、将社会统筹与个人帐户紧密结合起来，是具有中国特色的一项新型的养老保险模式。将养老保险费紧密结合工作人员实际待