当前我国消防监督执法工作中存在的问题研究

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1、中共山东省委党校在职研究生毕业论文题名当前我国消防监督执法工作中存在的问题研究学号09060301007姓名巩向海指导教师姓名、职称张要登教授专业法学理论年级2009级18中共山东省委党校在职研究生毕业论文题名当前我国消防监督执法工作中存在的问题研究学号09060301007姓名巩向海指导教师姓名、职称张要登教授专业法学理论年级2009级论文页数18页论文字数1.8万18论文独创性声明本人所提交的毕业论文是我个人在导师指导下进行的理论研究工作所取得的研究成果。据我所知，除了论文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表

2、或撰写过的研究成果。与我一同进行研究的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。如不实，本人负全部责任。论文作者(签名)：2011年12月10日前言18近年来，各级公安消防机构在科学发展观的统领下，狠抓规范化执法，严格依法行政，从整体上保证了消防法律法规的贯彻执行。然而随着改革开放不断的发展，社会职业、分工的不断复杂化、新型产业多样化、消防工作的社会化、消防监督国际化趋势、违法手段技术化、相关法律健全更新滞后等诸多因素，使得公安消防机构实施消防监督执法面临更多更复杂因素，面临更严峻的新形势和新任务，同时也面临

3、着前所未有的机遇与挑战。特别是新《消防法》出台后，如何改革和加强消防监督管理工作，树立消防监督管理工作新观念，更好地为国家、社会和人民服务成为消防部队面临的新课题。如何将依法行政贯穿于消防执法的每一个环节，真正将消防行政执法纳入法制化轨道，是公安消防机构一项长期而艰巨的任务。目前，公安消防是一支现役部队，由公安部垂直领导，体制上与国外多有不同，因此国内的消防监督执法工作与国外没有什么可比性。我国近年来在这方面的研究不少，大多是从事这项工作的消防官兵的一些经验之谈，有很强的现实意义和可操作性。如何将依法行政贯穿于消防执法的每一个环节，

4、真正将消防行政执法纳入法制化轨道，是公安消防机构一项长期而艰巨的任务。现有的消防监督执法工作，到底存在什么问题，是否适应新形势的需要？本人从事结合自己在消防行政执法岗位的一些肤浅的认识和看法，对存在的问题做一些探讨。摘要18新《消防法》出台后，如何改革和加强消防监督管理工作，树立消防监督管理工作新观念，更好地为国家、社会和人民服务成为消防部队面临的新课题。如何将依法行政贯穿于消防执法的每一个环节，真正将消防行政执法纳入法制化轨道，是公安消防机构一项长期而艰巨的任务。我国近年来在这方面的研究不少，大多是从事这项工作的消防官兵的一些经验

5、之谈，有很强的现实意义和可操作性。本人从当前消防监督执法现状及工作中存在的突出问题入手，认真研究，深入剖析，同时结合新消防法的实施，以及具体实施过程中可能存在的问题一一进行分析，努力找出其中存在的问题以及这些问题背后深层次的原因并提出自己的对策。随着消防法制、执法体系的日益完善，社会消防安全责任制的逐步落实，我国消防监督执法环境将更加理顺。只要消防监督队伍的领导和全体同志们全身心地投入到消防监督工作中，重视工作过程中出现的难点、热点问题，并及时予以解决和纠正，消防监督执法水平一定能够进一步地提高，消防监督工作一定会向更完善、更有效的

6、方向发展。具备现代管理水平并拥有高素质人才、高科技装备的公安消防监督队伍也一定会在有效预防火灾发生，最大限度地保护人民生命财产安全方面发挥不可替代的作用。关键词：消防监督执法问题对策目录18一、当前消防监督执法现状及工作中存在的突出问题……………………………………1（一）消防法律法规体系和行政审批制度逐步完善和规范……………………………1（二）政府行政干预现象普遍存在，造成消防执法难、火险隐患此消彼涨…………1（三）消防监督执法干部队伍不稳定，人员素质参差不齐，利益关系错位…………2（四）消防监督执法工作机制制度落实不到位，执法程序

7、不规范……………………41、法律条文、相应的技术规范应用不准确……………………………………………42、法律文书的运用、填写不规范………………………………………………………53、执法程序混乱…………………………………………………………………………54、执法随意性大，自由裁量权没有明确规定…………………………………………65、消防监督执法“重罚轻纠、以罚代改”的现象未彻底消除………………6（五）消防执法软环境存在的问题………………………………………………………71、执法手段匮乏，强制性行政措施难于实施…………………………………………72

8、、社会消防意识淡薄，执法环境不容乐观……………………………………………7（六）派出所消防监督检查职能未切实履行……………………………………………8二、新消防法实施后消防监督工作可能的难题……………………………………………8（一）“一把