论新形势下如何构建政府与媒体之间的和谐关系

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1、政府与媒体关系本科生论文题目：论新形势下如何构建政府与媒体的和谐关系作者：米华专业：06行政管理学号：06357059指导老师：张紧跟2009-8-1710政府与媒体关系论新形势下如何构建政府与媒体的和谐关系06行政管理米华06357059【摘要】在大众化信息时代的背景之下，政府与媒体之间的关系正在发生着前所未有的变化。媒体作为政府镜鉴，群众喉舌的功能空前加强。作为政府与公众沟通互动的重要渠道，媒体一方面继续扮演着政府政策宣传和舆论导向工具的角色，另一方面它也是反映社情民意，监督政府行为的重要力量。在信息传达日益便

2、捷，媒体功能空前强大的今天，媒体的后一项作用逐步加强，从而深刻地影响到政府政策的制定和政府形象的塑造。政府如何处理好与媒体的关系，实现良性互动，已经成为不容回避的重要课题。为此，在本文中，笔者主要分析了新形势下媒体角色以及与政府关系的变化，媒体与政府关系的新特点，并对如何构建政府与媒体之间的和谐关系提出参考方案。【关键词】政府媒体关系和谐前言：自改革开放以来，随着市场经济的发展和政府职能的转变，政府管理社会的方法逐步从行政管理向公共管理转变，公共事务的管理主体日趋多元化，手段趋于多样化，正在形成以政府为核心的、多元

3、的、开放的公共管理体系，对公共事务的管理越来越依靠社会自身的力量。政府仍然是管理核心，但不是唯一的管理主体，由政府、非政府公共组织和公众所组成的管理体系，共同管理社会事务，满足社会需求，推动社会进步。在社会公共事务管理中，媒体的重要性日益凸现，越来越表现出强烈的参与意识，呈现出不同于传统体制下媒体的新的特点。首先，媒体作为党、政府和人民喉舌的功能得到加强。在发展市场经济和四个文明建设进程中，我国媒体坚持正确导向，弘扬主旋律，为中国特色社会主义建设起到了正面宣传和鼓劲的作用。其次，媒体逐渐增强了信息传播功能，逐渐成为

4、社会最有效的传达、动员和组织的载体和工具，在公共管理中的地位和作用越来越得到加强和突出。一、新形势下媒体所扮演的角色1.媒体传播信息的功能增强信息传播对国家发展的重要性是不言而喻的。“信息传播是社会发展的推动者”，“有效的信息传播可以对经济社会发展作出贡献，可以加速社会变革的进程，也可以减缓变革中的困难和痛苦。”①大众传播的首要功能，就是向受众连续不断地传播大量的信息。我国媒体在经历了长期忽视受众信息需求的误区后，逐渐回到以受众需求为中心的轨道上来。媒体通过持续公开地向大众提供世界发展变化的信息，满足社会的信息需求

5、，成为人们互相沟通的重要渠道和上情下达、下情上达的重要载体。各种重要的信息，上至十七大的报告，下至生活用品涨价，人们都是通过媒体在第一时间知道。政府也是通过媒体来搜集社情民意，知晓人们有什么愿望和诉求10政府与媒体关系，对政府工作有什么意见和建议。政府管理社会的方式，已经从传统的文山会海下达指令，转变到更多地依靠媒体来传递信息、动员组织社会。最近我国公布了首部政府信息公开法规《中华人民共和国政府信息公开条例》，条例明确规定行政机关应主动公开政府信息，这不仅是政务公开的需要，也是为了满足公众的知情权、顺应信息社会人们

6、不断高涨的信息需求。可以预见，在信息社会，媒体作为传播信息的第一渠道，将会发挥越来越重要的作用。2.媒体成为公共管理的主体之一有学者依据与公共权力中心的距离，对我国公共事务中的管理主体作进一步区分，共分为六类：直接掌握公共权力处理公共事务的国家机关、执政党、政治团体、依靠法律和政府授权来处理公共事务的公共部门、在政府指导下由基层群众组成的自治组织、不依靠公共权力来处理公共事务的民间组织。因为我国媒体是企业化管理的事业单位，参与市场经营活动，但不以盈利为目的，主要是为社会提供公共产品和公共服务，属于“依靠法律和政府授

7、权来处理公共事务的公共部门”。我国媒体在参与社会活动中，目的是建立一个稳定的社会秩序和合理的政治秩序。是受党、政府和人民委托，以维护社会公平和正义为己任，对公众开展宣传解释和教育工作，以公共利益与宪法为基本的行为准则，这也完全符合对公共管理者的定位，即公共管理者必须是宪法的忠实执行与捍卫者、人民的委托者、明智的少数、解释者与教育者、利益的平衡者的角色。媒体在社会事务管理中，逐步由被管理对象转变为管理者，与政府、公民和其他非政府公共组织都是相对独立的社会主体，共同构成多元的社会治理结构。媒体虽然与政府不是平等的管理者

8、地位，但也是重要的社会协调组织机构，在社会管理中发挥着日益重要的作用。3.媒体成为社会风险的守望者我国正处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期，既是发展关键期，同时又是矛盾凸显期。社会利益关系和利益格局在进行深刻调整，影响社会稳定的不确定因素明显增多。人们迫切需要对可能出现的各种风险提前预警，以便及时防范和应对危机。公众由于受专业素质、地理位置、生理状况等个体