傅晓峰：决定美对华投资的经济因素分析

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1、傅晓峰：决定美对华投资的经济因素分析

2、第1内容显示中　美国对华投资的趋势将会怎样变化?客观地说，一国对他国的投资是受包括政治、经济、历史、文化等多方面的因素影响和制约的。本文只从若干经济因素方面分析美国对华投资的趋势。我们认为，这些因素将是决定美对华投资的主要条件，是决定事物本质的矛盾的主要方面。　　1．中国巨大的市场潜力和快速增长的国民经济是美国对华投资增长的原动力。无论从中国已公布的“十五”计划及2010年远景规划看，还是从近年中国在应付亚州金融危机的能力和扩大内需拉动经济所采取的手段和做法上看，中国经济以每年7—8％的速

3、度递增应该属于谨慎的估计。在此背景下，资本以其追求利润的最大化作为其归宿的本性所决定，将会密切注视着中国的商业机会。在成熟或相对成熟的地区首先投资。这就是为什么过去20年来中国吸收利用外资绝大多数集中在沿海地区的主要原因。美研究机构认为：外资首先看好中国沿海地区主要是当地国民生产总值的增长速度大大快于内地，基础设施发展状况较内地好，一般受教育的程度较内地高及地理位置也较内地优越。　　2．经济全球化与各国的竞争是美国对华投资不断增加的推进器。在吸引利用外资方面，从1994年以来中国已成为发展中国家中乃至全世界的引资大国。中国占到

4、整个发展中国家直接利用外资的40％，至2000年全球十大引资大国（地区）中，中国仅次于美、英、德三国，排名第四，占全球引资总额的6．5％。　　在此种情况下，任何西方国家都不能轻言放弃中国市场，它们之间对中国市场的竞争将随经济全球化进程的步伐而加快，这将使我国利用外国直接投资在高水平上持续发展。　　3．中国由梯度开放战略转向全面开放与西部大开发战略是对包括美资在内的外资流入的引航器。回顾我国20余年来对外开放的历史不难看出，前10年我们是以东南沿海经济特区的开放为特征，后10年又是以上海浦东开发为重点。总的情况是，在全国形成了由

5、外向内梯度推进的格局。我们认为，前20年中国利用外资大多集中于沿海地区正是与我国开放政策所导向的要求相一致，它不仅体现出当地利用外资的成功，同时也是我国对外开放政策导向的成功。20多年后，中央做出了实施西部大开发的重要战略决策，并将对外开放作为实施西部开发的“五篇文章”中的一篇来做。可以预料，西部地区将会迎来一个利用外资的高潮。但是我们也要看到，外资进入西部与进入其它任何地区—样，最终是受商业利益驱使，具体投入到哪里将会是有选择性的。事实上外商对具体投资地的决定将决取于包括政治、经济、历史和文化等若干的主客观因素。我们认为，排

6、除外商自身的全球战略安排外，决定是否在某地投资的主要因素概括的讲就是当地的投资环境。　　4．投资环境第一。关于什么是投资环境目前并没有严格的定义。一般将这分为硬环境与软环境。其中，硬环境主要包括当地基础设施状况等硬件条件，软环境包括当地的法律、政策、税收、政府管理、人力资源、生活质量等软件情况。如果外商投资的市场定位是面对当地市场，那么当地的经济成长性，市场容量，市场发育程度及市场规则就将一同成为决定是否投资的重要因素。就广义来讲，外资是否进入某一地区取决于投资与被投资双方。然而，就被投资方为争取投资所能做的主观能力来讲，一切

7、取决于投资环境。“千道理、万道理，投资环境第一条”就是这个意思。美国及欧洲之所以能够吸引全球大部分的投资，就在于它的投资环境，中国之所以能成为世界引资大国在于我们的投资环境；但是如果我们拿同一个投资环境水平将中国与发达国家做个比较的话，我们会发现，构成这个投资环境总水平的各因素权重是不同的。美国及欧洲等发达国家的硬件水平将会普遍高于我国，软件环境中的法律、政府管理、国际惯例等方面按西方的观点它们也比我们强；然而，我们的投资环境能与他们媲美的原因是他们认为，我国的经济成长性、市场前景、投资优惠政策、政府的开放政策及决心等方面比他

8、们强。从中我们悟出一个结论性的道理：在其它条件既定的前提下，谁的投资环境好谁就能吸引利用更多的外资。　　对外开放领域有大量的问题需要研究，不仅在整个对外开放的全局方面需要做出战略部署，在吸引美资等利用外资方面也存在大量的问题值得调研。例如，在经济相对落后地区，吸引美资、日资等外资的工作与沿海地区相比肯定会有其特点。一般说来经济越落后的地区吸引外资工作需要的政府支持度应越大。但另一方面从根本上说，吸引、利用外资的主体是企业而不是政府，如何调动企业的积极性?如何划定政府引资工作的界定?在省一级现有的权限内如何创造一流的政策环境和办

9、事环境?如何利用省人大的权限和省政府的权限在省内创造一个良好的营商法治环境等等。在美国，当企业在做出投资决定前，将会对这笔投资进行反复的、量化的、严格的论证，论证的组织形式一般采用Teamwork方式进行，即成立一个小组，小组通常会包括财务分析专家，投资评估的专家，技术专家，