从电子政务建设看广州信息化

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1、从电子政务建设看广州信息化

2、第1一直以来，广州都是全国信息化建设战地的前沿标兵。广州是全国三大互联网交换中心、三大互联网出口之一。广州信息化基础设施好，居民百户拥有电脑数在04年就达到了65台之多，在北京、上海之前，名列全国第一。广州的网络水平不断提升，网络的末梢神经已经遍及了全市各个角落，走在各地的前列。电子政务应用的整体水平在全国处于标竿地位，多次受到信息产业部表扬和全国推广，吸引了全国几十个城市的同行前来取经。并且制造业信息化也是成效显著，广州市一直都是国家经贸委和科技部认定的典型示范城市，在增强企业核心竞争力方面成效突出。为数众多的

3、企业正在信息化道路上探索，提高自身能力。广州在全国信息化中的战略地位可见一斑。2005年岁末，记者在广州专访了广州信息中心、广州信息化办公室唐望生副主任。唐主任十多年来一直致力于信息化工作，并且值得一提的是他一直在信息化实践前线摸爬滚打，有诸多的信息化实际经验。先讲信息化之后的征兵和重阳节慰问老人的实例，以往没有信息系统的时候，每年到了征兵时都是拿着人口普查时的登记表，将符合年龄要求的青年人找出来，来回抄名单，再去动员做工作。大约需要半个月的时间，而现在只需要到数据库里设定好适当的年龄、身体状况、学历等等要素，来进行搜索，那么征兵的目标人群

4、就很清楚了，然后抓紧核对做动员工作，只需要2天时间，效率大为提高。同样的，我们在重阳节给老人送礼也可以通过系统，输入要送礼的年龄要求，很快就在数据库里找到了所有老人的年龄、住址、基本情况等等，又快又好，不容易漏掉。这两个小小的实例充分证明了电子政务推进广州政府服务于民的成效。“电子政务广州市也做的很突出，领导的重视程度高：表现在投入很大，不仅仅是经济投入（广州市电子政务2005年的采购额达11.5亿元）还有大量精力的投入，大量的关注。我们在信息化这个领域做了十几年，了解广州市信息化的最实际最基层的情况。”唐望生主任对记者介绍道。“我们搞了很

5、多的活动，提升大家的积极性，例如最近的‘村官居干上网’活动，在最基层组织包括上网的知识、系统的使用两大方面的比赛。到2008年，基层的居委会干部以及村镇干部都要学会上网，进行网络化办公。”在信息化的推进进程中，有个很有意思也有很特色的条块结合思路，而且也就是这个“条块结合”让广州的电子政务远远走在全国的前列。01年政府六大部门在广州市的基层街道推行了九个软件。并且在那年，广州信息办和统计局合作，连续3年开展万户居民调查，对广州市居民家庭的信息化现状和需求进行调研，根据这些调研的资料和分析结果指导下一步的工作。还以六条试点街道为试点，统一开发

6、社区管理软件。02年到05年，条块结合得到推广和实施，并且对电子政务实现了很好整合。电子政务中的条条问题，主要体现在独立联网、独立下发软件和进行信息封锁，造成了条块分割和资源浪费。但是这些“条条问题”逐渐由“条块结合”所克服。第一，街道建立了社区综合应用服务平台，从基层解决信息孤岛问题；第二，区级在建设数据中心基础上实现“条块结合”；第三，在市一级市计生委等部门率先按照条块结合模式建系统搞应用。条块结合的模式目前大大方便了政府的有效管理。在广州市白云区出租屋管理中也立下了汗马功劳。广州市仅白云区就录入了出租屋资料20多万套，外来人员100多

7、万人的信息资料，白云区在每个街镇成立了流动人口与出租屋管理服务中心。白云区流动人口与出租屋管理信息系统采取大集中的方式，由区信息中心设置统一的服务器，统一管理数据，统一实施系统管理。比公安局一个一个来办理落实高效又快捷。而且系统并不是相对独立的，而是相关系统譬如公安机关、劳动保障部门、人口计生部门、建设部门、国土房管部门、财政、地税部门、教育部门等等之间可以共享数据。05年年底，广州市电子政务有几个突破，广州市参与市大社会保障信息系统建设的十二个部门之间数据交换与共享；e（电子邮箱）证（数字证书）卡（市民卡）为民服务体系已经建立起来；电子政

8、务公共服务全面向城市社区、农村的镇村延伸。不同的政府部门之间可以实现很大面积的数据共享。06年，我市电子政务的目标与要求是：通过实施视频监控系统、大社会保障信息系统等重大工程带动整合，通过互通共享工程推动整合，通过加强管理，形成管理链条，促进整合，提高工作效率，逐步实现政务信息化资源的共享，提高协同工作水平。“这些年来我们电子政务越做越有信心，逐渐改变了摸石头过河的信息化建设局面。我们有的放矢，收获更大。”唐望生主任对记者总结道。广州信息化建设走在全国前列，从电子政务的建设情况来管中窥豹，可见一斑了。广州电子政务得出宝贵的实践经验方便基层，

9、服务市民；条块结合，加强整合；共建共享数据，方便工作生活。良好的实施和应用效果，让居民在朝来夕去的现代繁忙生活中切实感受到了信息化所带来的便利和高效。