从上海看黑河的城市信息化和电子政务建设

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1、从上海看黑河的城市信息化和电子政务建设今冬十一月，我们有幸随黑河市政府的一行三十一人，到美丽的东方明珠----上海参加了由联合国亚太地区城市信息化合作办公室举办的旨在消除数字鸿沟，推进城市信息化的城市信息化和电子政务研讨培训班。在为期十天的培训、参观、考察、交流中，上海市城市信息化办公室、华东师范大学、中国上海门户网站以及有关部门的专家、学者就上海城市信息化概况、电子政务的概况与发展、电子商务新概念、现代网络技术剖析、电子政务网络基础设施建设、政府网站建设、电子政务中的软件过程与项目管理、电子政务的设计与实现、信息技术在环境保护管理中的应用、数字化潮流CSCW

2、与后PC时代等，进行了精彩的学术演讲；并与有关领导和专家就城市信息化和电子政务建设问题，进行了交流讨论；参观了上海市的社会保障卡展馆，考察了卢湾区的信息化工作，参加了上海国际工业博览会的开幕式，并浏览了展厅。在上海的十天，我耳闻目染了上海城市信息化建设的方方面面，感受颇深，收获颇大。下面，我们想结合这次到上海去学习、考察，谈谈自己的三点感受和体会：一、城市信息化和电子政务建设，是一把手工程。只有本地区、本市、本部门的一把手重视起来了，信息化和电子政务建设才能得到全面的发展。在这次培训班上，从上海市政府信息化办公室的领导，到参与上海市城市信息化和电子政务建设的专

3、家、学者，以及各个部门的领导和工程技术人员，都一致地提到，信息化建设是一把手工程。上海市政府信息办的贺寿昌处长在这次培训班的开学式上就讲：上海的信息化你们没办法比，但他话锋一转：不过上海也不是没什么可学的，比如说，信息化是一把手工程就值得各地学习。的确。早在几年前，我就听说上海要在未来的几年建设三港、两路，即：深水港、航空港、信息港，沪杭高速公路、京沪高速公路。把信息港与深水港、航空港并列为城市建设的重中之重，不到上海，你很难感受得到上海市政府对城市信息化建设的重视程度。二、城市信息化建设和电子政务又是一项庞大的系统工程，它涉及到政府部门的诸如：信息共享、工作

4、流程、部门利益等方方面面。上海利用三年多的时间，建立起了一个覆盖全市的包括公安、民政、医疗、公积金、劳动和社保的上海市市民保障（IC）卡应用信息服务网络系统，给我们很多启示。城市信息化建设不是一朝一夕就可以实现的,它要求我们必须脚踏实地、真抓实干，立足要远、想得要大、起步要稳、扩张要强。同时也应看到在城市信息化和电子政务建设中的难度，这个难度不仅仅体现在资金和技术上；城市信息化和电子政务建设还可能触及到一些部门和个人的利益，还将是政府自身权力、利益的再分配。上海就依靠城市信息化和电子政务建设，打破了行业垄断和部门利益。三、城市信息化建设和电子政务又是一个依靠现

5、代计算机和网络技术支持的高科技工程。城市信息化建设和电子政务需要人才，需要一大批懂管理、能驾驭现代化设备、埋头苦干、乐于奉献的高技术人才。目前我市人才流失严重，引进人才又十分困难，留好人才，用好人才，是边远小城镇亟待解决的一个问题。下面，我们还想就这次到上海去学习、考察，谈谈自己对黑河城市信息化和电子政务建设的三点建议：一、进行城市信息化和电子政务建设，市政府应该也有必要成立一个类似于上海市信息化办公室这样的部门城市信息化建设和电子政务是一项庞大的系统工程，它涉及到政府各个部门的方方面面。上海的信息办是一个先于全国设立的政府职能部门，在几次的政府机构改革中，只

6、有信息办是唯一一个人员不减反增的部门。在进行城市信息化和电子政务建设中，上海市信息办所起的作用，是政府其它部门所不能替代的。设立信息化办公室，在城市信息化和电子政务中，负责制定规划，统筹安排，协调管理并制定一套统一的方案和标准，在对操作系统、数据库以及网络的建立和安全防范等方面的选择上，提出要求，避免盲目、低水平、花架子式的重复建设。各部门在开发和推广电子信息化系统时，必须在信息办的监督核准下，遵循统一标准，选择操作系统、网络和数据库，并预留出程序接口，以便为将来全面联网，数据共享做准备，避免日后推倒重来的尴尬。对那些自上而下推广下来的系统，信息办也要根据黑河

7、信息化建设的总体要求，提些建议和意见。二、立足本地，服务先行，因地制宜，寻找亮点城市信息化和电子政务建设，我们要结合本地的地缘优势，选择重点部门，重点行业，在服务于民、服务于企业上做文章。黑河地处祖国的边远地区，大面积、全方位、立体式的进行城市信息化和电子政务建设不切实际。如何抓住本地优势、发现本地优势、展现本地优势，让其成为黑河的一个亮点，还是大有文章可做的。比如在电子口岸、电子办证旅游、搜集俄罗斯的各类信息、与俄交往、山野菜、绿色食品等领域，在对外招商引资，简化手续、整合政府流程上；在市民和企业到政府办事、填表上，下功夫、寻找突破口。在上海，所见所闻，所听

8、所讲，那里的信息化和电子政务建设，具具