新常态下山西“三农”问题及对策分析

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1、新常态下山西“三农”问题及对策分析新世纪以来，山西“三农”问题得到了有效的解决和改善，农业生产稳中向好，农民收入连年攀升，农村社会稳定有序。但是“三农”问题在新常态下出现了新问题，需要密切关注。因此，山西必须强化对“三农”问题的关注，提出更有针对性的对策措施，解决好“三农”问题，促进农村人口有效发展，有序转移，实现城乡一体化发展新格局。新世纪以来，山西全面贯彻落实中央的各项农业政策，进一步健全强农惠农政策体系，加大“三农”的投入，使农业基础地位得到加强，民生得到改善，全省农业和农村经济总体上保持了良好的

2、发展态势。一、山西“三农”的发展现状(一)农业生产情况总体良好通过多年来的发展，山西农业开发形成了良好的发展势头。首先，全省粮食生产能力稳步攀升，屡创新高。2014年，全省粮食产量达到了133亿千克，再创历史最好水平。其次，全省畜牧养殖的规模化、标准化、科学化水平得到明显提高，全省畜牧业发展能力得到增强，畜产品产量保持增长。再次，全省农业加工业发展势头迅猛。2013年，全省农产品加工企业销售收入迈上1000亿元台阶，达到1056亿元，比2010年增长1.3倍，创造了年均31.7%的递增速度，提前两年完成

3、“十二五”规划千亿目标。2014年以来，由于受到经济下滑的影响，全省省级农产品加工龙头企业也面临着诸多的压力，1-9月，全省农产品加工龙头企业营业收入297.9亿元，同比下降8.2%;利润总额13.5亿元，同比下降41%。(二)农民收入水平明显提高2014年，随着中央和省委省政府各项惠农政策有效地实施和落实，全省农业生产形势较好，务工形势总体稳定，农产品价格趋升，农民收入水平和消费水平得到进一步改善和提高，农民生产生活得到明显的改善。首先，农民收入保持快速增长。2013年全省农民收入超过7000元，达到

4、了7153.5元，是2000年的3.75倍，明显高于同期城镇居民的收入增幅，进一步缩小了城乡差距，为实现“十二五”农民收入翻番的目标奠定了良好的基础。其次，从农民人均纯收入的结构分析，2010年以前，家庭经营纯收入占农民人均纯收入比重始终保持最多的份额，但是从2010年开始，工资性收入所占比重首次超过家庭经营性收入所占比重，成为农民增收的重要增长点。第三，随着收入的逐步提高，农民消费水平水涨船高。2013年，农民人均生活消费支出达到了6017.1元，明显高于同期农民人均纯收入的增长。从消费支出项目的支出

5、费用来看，2000年以来，农民消费结构得到了明显优化，特别是消费重点已经开始转向汽车、医疗、文娱等新的消费领域，显示出农民生活水平和质量得到明显提高和改善。(三)农村基础设施建设和扶贫工作取得明显成效2001年以来，山西经过两轮全覆盖(第一轮：具备条件的建制村通水泥(油)路全覆盖，中小学校舍安全改造全覆盖，村级卫生室全覆盖，村通广播电视全覆盖，农村安全饮水全覆盖;第二轮：农村街巷硬化、便民连锁商店、文化体育场所、中等职业教育免费、新型社会养老保险全部“覆盖”到村到人)工程，农村基础设施建设得到明显改善，

6、社会事业发展良好。目前的重点是58个贫困县(36个国定贫困县，22个省定贫困县)的发展，以及其他地区的贫困农村发展问题。2014年以来，全省继续实施百企千村产业扶贫，支持和引导各类社会资本、民营资本、工商资本进入贫困地区，扶贫工作取得明显成效。总体上看，全省国有企业、骨干民营企业、地方政府、扶贫村均表现出高昂的积极性，多数地区的扶贫项目已经启动，对贫困地区发展起到了积极的推进作用。二、“三农”面临的问题(一)农业生产问题山西全境丘壑纵横，农业现代化发展严重不足。虽然近年来农业基础设施建设和农业投入不断增

7、加，农业生产条件得到了一定程度的改善，但是自然条件仍是制约全省农业生产的重要因素。首先，农业生产条件仍显薄弱。2000年以来，全省农作物播种面积不断下降，不过2005年随着免征农业税和农业补贴政策的全面推行，2006年以来，全省农作物种植面积有所恢复，2010年以来始终保持在3700多千公顷，基本上恢复到十年前全省种植面积的平均水平，特别是近年来农业综合生产能力的不断提高，全省粮食总产量近年来始终保持在百亿千克以上，特别是2013年山西省粮食产量首次突破130亿千克，达历史最高点。不过即使是以最好的年份

8、来看，山西粮食播种面积位居全国第14位，粮食总产量位居第18位，单位面积产量位居全国第27位，仅仅排在甘肃、陕西、青海、贵州等四省前面，也说明全省农作物生产的自然条件比较差。2013年数据显示，山西省粮食单位面积产出仅为吉林省的54%，全国平均水平的75%。其次，小杂粮生产受到限制。玉米作物由于其良好的自然适应性和经济属性，在山西全境普遍种植，对其他作物种植产生明显的替代。我省特色农业的重点是打造小杂粮品牌，但小杂粮由于产量低、经济效益不明