“新常态”下我国跨境电子商务发展问题分析与对策

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1、“新常态”下我国跨境电子商务发展问题分析与对策一、“新常态”下跨境电子商务的发展态势2014年5月，“新常态”一词出现在习总书记在河南考察时的表述中，我国当前“新常态”主要体现在经济增速持续放缓，金融风险快速上升；政策空间日益缩小，政策效果逐渐下降。2014年我国经济形势基于“新常态”下的总体状况是经济增速企稳回升，经济下行压力持续存在。在此背景下，虽然2014年2月我国出口下降超过18%,但总体而言前三季度进出口总体上增长3.3%,扣除掉去年前几个月对个别地区贸易异常增长的高基数因素，增速达7%。但未來我国出口增速几乎不能再回到两位数丫，能保持在5%—8%已

2、属难能可贵。从国际角度看，国际产业竞争激烈，国际贸易环境日趋复杂，虽今年全球贸易量企稳回升（据OECD预测，将增长4.4%），但仍低于金融危机前7%的水平，加之全球贸易保护问题依然突出，也将进一步制约全球贸易复苏进程。鉴于2014年第一季度很多数据下滑严重，上半年进出口数据也不理想，国务院迅速出台了调结构促发展的文件即《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》，提出要着力优化外贸结构，进一步改善外贸环境，强化政策保障，增强外贸企业竞争力。其中，创新和完善多种贸易平台成为促进外贸企业竞争力增强的主要发力点。创新经营模式，促进跨境电子商务的创新发展，己经成为加

3、快转变外贸发展方式的新手段。据中国商务部网站数据表明，近五年来跨境电子商务交易额呈逐年攀升趋势（见图表一），2013年我国跨境电子商务增速在30%以上，远高于同期我国一般贸易7.6%的增长水平。截止到2014年6月，全国电子商务交易额达5.8万亿元，同比增长34.5%。其中，B2B交易额达4.5万亿元，同比增长32.4%。网络零售市场交易规模达1.08万亿元，同比增长43.9%。在中国传统贸易低迷的情况下（见图表二、三），中国跨境电子商务发展潜力巨大。当前，跨境电商整体规模相对于外贸总体的占比不到10%,但随着跨境电商的高速增长，电子商务在我国进出口贸易中的比

4、重将越来越大，市场潜力巨大，电子商务己发展成为我国新兴的战略性产业，成为国际贸易的新手段和新方法。2008-2013中国歸境电商市场規模变化表屮1*1屯产沏务山’场规棟发胰况焚二、我国跨境电子商务发展面临的主要问题分析（一）电子商务法律体系不健全经济的快速发展离不开法律的保驾护航，良好市场秩序的形成有赖于不断推进的法治建设。跨境电子商务迅猛发展的同时，新问题层出不穷，跨境电子商务所涉及的交易、税收、电子支付、消费者权益保护等一系列问题对电子商务法律体系建立和完善提出了更高的要目前，关于电子商务的法律法规，国际上包括1996年联合国国际贸易法委员会的《电子商业示

5、范法》、《电子商业示范法颁布指南》、1999年通过的《电子签名统一规则》以及2000年通过的《电子签名统一规则附条例指南》；国内主要有2004年通过的《电子签名法》、《中国互联络域名管理办法》、《非经营性互联M信息服务备案管理办法》、《互联网IP地址亩案管理办法》、《电子认证服务管理办法》、《公用电信间接通及质量监督管理办法》、《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、《中国公众多媒体通信管理办法》、《计算机信息系统安全保护条例》等。从立法的效力层次上来看，国内有关电子商务的法律法规主要集中在行政法规和部门规章，相关法律制度的制定远远滞后于信息技术及信息产、Ik

6、的发展，与电子商务的迅猛发展态势不相符。另外对于不同的电子商务经营者重点关注的诸如法律管辖冲突、隐私权与消费者保护问题、电子商务交易平台的法律责任问题、跨境电子商务兼并收购的法律问题等等，都右待于作出细化规定。（二）跨境电子商务信用管理体系缺失据全球最大的电子商务平台eBay统计，中国卖家在eBay完成的跨国交易中，平均每100个交易会接到5.8个投诉，远高于全球平均水平（2.5个）。我国电商企业虚假宣传、侵犯知识产权销售假冒伪劣商品及其他欺诈行为时有发生，影响了我国外贸电商的集体形象，不利于电子商务跨境交易的成长与长远发展。究其原因，主要囿于目前国内电子商务

7、经营者信用体系不完善、市场秩序比较混乱，跨境电子支付存在渠道及安全问题。跨境电子商务的信用体系极其脆弱，需要跨地区的信用体制来支持更复杂的交易环境。虽然海关总署在2013年底组织包括上海、重庆、杭州、宁波、郑州在内的5个城市作为第一批示范城市开展跨境贸易电子商务服务试点工作，研究跨境电子商务相关基础信息的标准规范、管理制度，提高通关管理和服务水平，但目前尚处于摸索与积累经验阶段，总体而言相关法规、标准和信用体系建设不够完善，执法部门的应对办法不多，要加强政策监管与监督，行之有效的信用监管制度和监管体系亟待建立。（三）跨境电子商务物流服务滞后“忽如一夜春风来，千

8、树万树梨花开”。2013年3月商务部发