21世纪中国制造业发展战略

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1、21世纪中国制造业发展战略

2、第121世纪的世界制造业正在进行着一场深刻的战略性重组，美国、欧洲和日本等制造业发达国家在努力保持本国高新技术垄断地位的同时，正以降低生产成本和提高市场竞争力为最终目标，在全球范围内进行着新一轮制造业资源的优化配置。中国的巨大市场和廉价劳动力，已经成为世界制造业大规模转移和抢滩登陆的一个重要市场。我国是一个发展中的大国，在整个工业化的进程中，不能没有自己强大的制造业。如何利用好世界制造业这一轮战略性转移的大好机遇，有选择地引进、有重点地吸收、有目标地赶超，把利用国外先进技术

3、和雄厚资本同我国制造业产业结构升级有机地结合起来，充分发挥后发优势，实现我国制造业的跨越式发展，是我国经济发展战略中应下功夫研究解决的一个重大问题。面对全球经济一体化和新技术革命的浪潮，我们必须要抓紧制定出具有中长期意义的发展规划，更大胆地实施“请进来”和“走出去”的战略，勇敢地参与世界经济的竞争与合作，在竞争与合作中不断增强我国制造业的国际竞争力。根据我国，制造业现有基础和实现跨越式发展的战略目标，21世纪我国制造业有四种可供选择的发展战略：（一）对于我国具有“比较优势”的制造产业，要大胆实施“走出

4、去”的发展战略，使之尽快成长为具有国际竞争优势的全球性产业。大力发展劳动密集型产业，是我国21世纪初叶经济发展的一个不可忽视的战略重点。服装纺织产业和消费类电子产业基本属于劳动密集型产业。这两大类制造产业的发展，我们不仅有着劳动力成本的优势，而且还有一定生产技术和产品质量的优势。只要我们进一步把劳动密集型和技术密集型有机地结合起来，不断提高产业的技术水平和产业集中度，大力实施，“名牌战略”，我国服装纺织品和消费类电子产品的内在质量和成本将会更具国际竞争力。进入wto以后，我国纺织品和消费类电子产品的出

5、口环境将会更加改善，只要我们加大产业的组织程度，在出口信贷、出口退税和保险等方面制订鼓励优惠的政策、在大力推动企业跨国经营、扩大产品出口的同时，积极鼓励企业在国外办厂，开展境外加工贸易，我国服装纺织品和消费类电子产品就一定会在不长的时间内成长为具有国际竞争优势的全球性产业。（二）对于具有巨大国内市场和竞争优势的产业，要更加积极地实施“以我为主”的发展战略，不断扩大国内市场的占有率。新型建材和农业机械产业，由于受运输条件、生产成本和产品特殊要求的限制，国内企业同国外公司在国内市场的竞争中具有得天独厚的优

6、势。这些产业要更加积极地实施“以我为主”的发展战略，根据国内市场需求，努力借鉴国外先进的技术成果，大胆进行技术创新，不断提高产品的技术水平、质量档次和用户服务水平，不断降低生产成本，用适用的技术、可靠的质量、低廉的价格和满意的服务，在与国外产品的竞争中占领市场。（三）对于具有高成长性和较大市场空间而我们又缺乏技术优势的产业，要更大胆地实施“请进来”的发展战略，把引进国外先进技术和自主创新结合起来，实现我国制造业的跨越式成长。汽车、重大装备、石油化工、飞机制造、钢铁和牛导体、计算机及通讯类产品都属于技术

7、密集型和资本密集型产业。我国这些产业经过多年的发展，虽然有了很大的提高，但同国外先进水平相比，仍有较大的差距。无论是从资金投入上还是从技术开发水平上分析，我们都不可能单纯依靠自己的力量在短期内完成赶超。但是，我们有着巨大的国内市场资源。只要我们充分利用好这一资源，更大胆地放开国内市场，就可有效地把国外技术和资本吸引过来。也只有最大限度地吸收国外制造业的一切先进技术成果，我们才有可能实现经济超越式发展的目标。我们应该清醒地认识到，随着我国；加入世界贸易组织，我国的对外开放必将进入一个新的阶段。过多的市场

8、限制，不仅会阻碍国外企业的进入，而且也会降低我国企业的竞争力。在市场对外开放不可逆转的大趋势下，究竟是让国外产品大量涌入国内市场、还是最大限度地把国外技术、资本引进国内市场，这是我们必须面对的两种选择。最大限度地引进国外先进技术和资本，不仅可以把利用外资同我国产业结构，的战略性调整、国企改革紧密结合起来，而且还可以得到扩大就业、增加税收的好处。因此，尽快改革市场准入的各种不合理限制，进一步改善投资环境，鼓励外商、外资在更大范围内、更深的层次上进入汽车、重大装备、石油化工、飞机制造、钢铁、半导体、计算机

9、和信息通讯制造业领域，积极支持外资和国外先进技术参与国有企业技术改造，加快对外商实行国民待遇，是实现我国制造业发展赶超战略的重要外部条件。同时，我们还要进一步加快对制造业现有重点国有企业的战略性重组，努力推进企业制度的创新，不断增强重点国有企业的融资能力、技术开发能力和产品竞争能力，尽快在上述制造业内形成一批具有较强竞争力的进口替代产品和具有较强出口竞争优势的企业。（四）集中优势力量，按照“有限目标”的原则，抢占一批具有自主知识产权的高新技术制高点，加快