我国城市社区公共危机管理能力建设研究(20180526012018)

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1、随着中国社会的急速变迁，社区在公共管理中的作用日益突出。在当前这个公共危机事件频发的时期，政府已经很难以一己之力进行高效有序的管理。而社区作为社会基层组织，要负起自身责任在公共危机管理中发挥重要作用。本文以文献资料研究为方法，在公共危机管理理论的基础上,总结我国城市社区危机管理现状，探讨城市社区如何以其独特的优势化解矛盾、消除危机、维护社会稳定。本文首先分析了城市危机管理中的政府局限性，借而引出社区参与城市危机管理的独有优势，进而提出加强我国城市社区公共危机管理能力建设的对策、关键词：公共危机；城市社区；管理能力建设W

2、iththerapidchangeofChinesesociety,thecommunityhasbecomeanincreasinglyimportantroleinthepublicmanagement.Atthisperiodofpubliccrisishappenedfrequently,itisdifficultforthegovernmenthasitsefficientandorderlymanagement.Asasocialandcommunityorganizationsatthegrass-roo

3、tslevel,hastheresponsibilityandmayplayanimportantroleinpubliccrisismanagement.Basedontheliteratureresearchmethod,onthebasisofpubliccrisismanagementtheory,summarizesourcountrycitycommunitycrisismanagementpresentsituation,howtoexploreurbancommunitywithitsuniqueadv

4、antagestoresolvecontradictions,eliminatecrisis,maintainsocialstability.Thisarticlefirstanalyzestheurbancrisismanagementingovernmentlimits,borrowandleadtotheuniqueadvantagesofcommunityparticipationinurbancrisismanagement,putforwardtostrengthentheconstructionofthe

5、urbancommunitypubliccrisismanagementcapability.Keywords：Publiccrisis；UrbanCommunity；Managementcapacitybuilding我国城市社区公共危机管理能力建设研究一、公共危机管理的研究背景当前，世界全球化进程加快，经济的飞速发展、人口和城帘规模的不断扩张、人类对资源环境过度的开发使得人与自然、社会的矛盾逐步加深，人类社会而临着前所未有的挑战。近些年來，Cl然灾害、人为事故、复合型灾难等危机事件总体呈上升趋势，且形式繁复，円益严

6、峻，给人民的人身财产安全和社会的和谐发展带来了极大的负面影响。我国城市拥有众多社区组织，如果政府可以合理地整合和运用这些社区所拥有的公共资源，构建完善的城市危机管理体系，鼓励公众全民参与，凝结聚力，就可能在危机事件发生前提示预警，减小危机的破坏力，降低危机管理成本。因此在这样的背景条件卜*,政府为解决公共危机问题，必然会卜*移重心、调改政策。然而，与过去的传统城市住宅区相比，现代都市的小区住户或称业主，更加注重个人家庭的私密性，关系更为淡漠，邻里间更是少有来往，人与人间的互助精祌减少，防范意识增强。这种反差凸敁了城市社

7、区的复杂性。此外，原先的集体住宅区多由单位后勤部门采用行政指令统一管理，hi欠缺服务性，但执行力较强。Ku现代社区的服务能力虽宥提高，但与原先相比控制力变弱，导致了其成为了突发公共事件滋生的温床。由此口J*见，城市社区在应对危机事件吋能否发挥职能，是否成为连接政府和市民的纽带，将直接影响城市政府的危机管理能力。二、社区公共危机管理的内涵公共危机是指“严重影响到社会整体的价值观念和行为准则，并且在冇限吋间、相关信息不充分和事态发展不明确的情况下，必须对其做出重要决策的事件”。往往是突发的、紧迫的、不确定的、难控的，会导致

8、秩序混乱，给社会的和谐稳定带来极大的危害。Ku危机管理就是针对突发事件的管理，要求政府机关提高对公共危机的预控能力，立即妥善的组织救援，维护区域稳定，保障公民安全。(-)公共危机管理的内涵在危机管理研究屮，公共危机管理就是个人或组织借由监测预警、决策处置、应急救援和恢复重建等措施，转移危机的关注焦点，缩减危机的范围影响，降低风险损