我国农村地区的人口问题及其治理对策孟梦

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1、我国农村地区的人口问题及其治理对策摘要：本文将从农村人口问题岀发，以农村人口的质量偏低、数量过多、结构不合理等问题作为重耍着力点，深入了解农村人U的“绝对过剩”和“相对过剩”状况以及农村性别比的严重偏离程度，剖析出经济发展水T•低是形成农村人口M题的根本原因，而人口数量多和质量低互为因果则让农村人口M题陷入了恶性循环，并且由于农村文化水平相对较低，受传统生育观念影响导致了农村人u性别比的失衡，生育政策和农村儿童的教育闷题对我国的优育政策产生了巨人的冲击，农村家庭养老问题也引发了对健全农村社会保障体系的探寻。针对上述农村人口问题的多重成因，

2、本文提!li健企农村保障体制、机制，树立正确的性别观念外完善相应的人u政策等四点治理对策，以达到促进农村人u问题的解决，保障农村人u的健康、I■办调发展的目的。关键词：我国农村地区人口问题治理对策人口M题是社会主义初级阶段长期面临的重人M题，是制约我国经济和社会发展的关键冈素。控制人U数量，提高人口素质，是实现我国社会主义现代化建设宏伟口标和可持续发展的重大战略决策。20世纪90年代以来，中国人口连续多年实现了综合生育率低于更替水平，这表明屮W人口发展跨入了低生育率时代，也意味着屮U人口控制取得了举世瞩目的成就。但是中岡人IJ在城市和农村

3、之间存在着极大的不平衡，与城市人U相比，农村人口转变的各项指标相较于城市存在大约20年的吋滞。0前，我国农村人口占中国总人口约为70%11］，这就表明Y要解决我国的人u问题绝不能绕过我国的农村人u问题。一、我国农村地区人口现状分析我国的农村人口主耍指常住农村的人口，其范围包括农业人口和一部分非农业人口。屮岡现行统计制度规定：农村人口包括：①鬧营农场户数中的常住人U。②乡村户数中的常住人口。其中包括常住农村的外出民工、工厂临吋工、户口在农村的外出学生，但不包括户口在农村的国家职工。木文主要从农村地区的人口数量、人口质量和人口结构上来分析我国

4、农村人口的现状及问题。人口数量是人口的绝对景。据近年的全W人口普查数据显示，2004年末我M人口总数为12.9988亿人,其中农村人口7.5705亿人,占全国总人口的58.24%。国家统计局根据2005年全国1%人口抽样调查数据推算，2006年底我国农村人口约为7.37亿人，约占总人口的56.09%。2007年的农村人口为7.275亿人,约占总人口数的55.1%［2］，均超出总人口数的一半。里然农村人U占总人1_1的比重不断下降，但是农村人口基数大、绝对数量多、所占比重高是我国人口问题的一大难题。人口质量反映人口总体的质的规定性的范畴，亦

5、称人口素质。包括社会成员的体质、智能和文化程度、劳动技能等因素，其主要测量指标为文肓率、入学率、文化教育程度及相关身体素质指标。从受教育程度来看，2004年我国6岁以上人口平均受教育年限为8.01年，比2000年提高了0.39年。其屮城镇人均受教育年限为9.43年，农村为7年；城锿文盲率为4.91%,农村为10.71%。2002年，我国农村高中及以上文化程度的人口仅为6.12%,文盲率达到11.5%,;城镇高中及以上文化程度的则占31.83%,文盲率为5.44%。城乡人口的受教育程度差异显著。从身体素质来看，农村人1」的身体素质相对于城市

6、呈现出偏低的态势。这从城乡新生儿、婴儿和五岁以下儿童死亡率中能够得到证明。2002年农村新生儿、婴儿和五岁以下儿童死亡率要比城市分别高岀13.5、20.9和25个百分点［3］。此外农村人口的出生缺陷发生率也明显高于城市，农村人口的总体健康水平要低于全国水平。人口结构是一个U家或地区的总人口屮，年龄、性别、阶级、婚姻、就业以及教育程度等社会人口特征的分布状况和关系情况。人口构成对人口变化和社会发展異宥全面的广泛的影响。在人口结构中，人口性别结构和年龄结构最具代表性。我国人口性别比自20世纪80年代以来呈现持续攀升趋势，90年代攀升更为显著。

7、我国农村人U的性别结构则表现得更为失衡。2004年我国农村人口性别比、农村出生人口性别比分别为106.00和122.21,均高于全国水平（全国总人口性别比、出生人口性别比分别为103.45和121.18）［4］。而人口的年龄结构问题则突出表现为人口的老龄化问题，如何定义老龄化或者如何定义一个国家已经进入老龄化社会，世界0前还没冇统一的标准。各国普遍认可的一个基本理论框架是65岁以上人口占总人口的比重是否大于7%。□前，专门的农村老龄化研究较为少见。事实上，由于农村庞大的人口基数及K:期以来非均衡的社会保障体制，使农村人口老龄化问题比城帘更

8、为严重，也更难解决。根据第五次全M人口普查数据显示，2000年我国65岁及以上城镇人口约2873万人，农村有5938万人［5］。在中周人口整体老龄化的背肜，农村地区较早地迈入了老龄化社会。我国