我国环境技术的专利强制许可的实现路径

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1、我国环境技术的专利强制许可的实现路径摘要面对日益恶化的生态环境，立足于我国是发展中国家的基本国情，落后的环境技术现状和科研资金匮乏，秉承着世界社会、经济和环境的可持续发展，在环境技术这个攸关人类生存福祉的特殊领域，应当建立一个有效的制度机制来限定专利强制许可，即允许在一定条件下实施环境技术专利强制许可，加快该环境技术的国际转移和普及应用，使得专利权人通过专利既能获得收益保障，专利的合理使用又能使发展中国家的生态环境能够及时得到最大改善。本文中，笔者将对环境技术强制许可的现状和实施困境从法理上进行分析，明确在国内法和国际法的层面建构强制许可制度应坚持的法律原则及实现路径，以

2、达到维护公共利益的目的，实现全社会的可持续发展。关键词：环境技术，强制许可，专利制度一、环境技术专利强制许可的必要性环境技术是指有益于环境和无害于环境的技术，对生态环境的修复、改善和保护具有重要意义的技术，其中包括环境治理、物质循环利用技术、低碳技术、可再生能源及减排技术、生物多样性保护技术等，可涉及电力、交通、建筑、化工等多个部门。这类环境技术与生态环境保护问题密切相联。在我国，专利强制许可是指国家专利管理机构可以不经专利权人许可，通过行政程序直接允许第三人实施专利权人享有专利权的发明或实用新型，并向其颁布实施专利强制许可证的法律行为。关于环境技术的专利强制许可，因为涉

3、及的环境及其要素具有公共属性，环境技术的利用对生态环境保护的利益及于当代人和后代子孙，是符合公共利益的。因此，有必要在一定条件下对环境技术专利实施强制许可，保护公共利益，维护大众生命健康。知识产权被普遍认为是属于私有财产权，其私权性质限制了国家公权力的肆意干涉，其行使和保护有时也会与公共利益（本文中主要涉及环境技术相关的生态坏境保护）发生冲突。事实上，溯至19世纪中叶，专利强制许可制度一直普遍存在于各国立法中用于限制专利权的垄断效能，体现的是法律公平价值目标，是平衡专利权人和社会公众利益的重要手段。在美国，强制许可是一种有偿许可，在实施强制许可时，专利使用者应该向专利权人

4、支付一笔"完全而合理的补偿"现实中，环境技术专利高昂的转让费让发展中国家望而却步，缺乏相应新技术的引入，加上自身科研创新能力的落后，使得其技术发展更加滞后，因此在环境保护中（如应对气候变化等）总是处于被动地位。面临的日益恶化的生态环境，我国近年来不断有学者提出专利法的生态化，《美国法典》（《USCode》第28卷第1498条（b）款。周长玲：试论专利法的生态化，《知识产权》，2011年第9期。黄莎：论我国知识产权法生态化的正当性，《法学评论》，2013年笫6期。等为了确保专利权人的利益与社会公共利益的平衡，有必要针对特定的环境技术启动强制许可程序，以降低专利许可使用费用

5、和达到保护环境的目的。"有限的自由区域"的设立又是必须的7可以在不损害知识产权人利益的情况下减少交易成本，促进知识产品的传播"。冯晓青：产权理论中的财产权、知识产权及其效益价位取向一兼论利益平衡原则功能及其适用，湖南大学学报社科版，2007年7月，第21卷第4期。然而在司法实践中，强制许可的使用非常少，更多的是如同一把悬在半空中的剑对专利权滥用的限制。我国现行的专利强制许可制度采用的是由行政主管机关通过颁发行政许可证的模式，近二十年来一直处于"零实施"的状态。国际上和各国立法上关于强制许可的实施往往也是附带着极其苛刻的条件。国外的相关知识产权的法律法规中虽然有一些对保护环

6、境做了相关规定，例如，德国《专利法》第2条第1款规定"，公布或使用违背公共秩序和善良风俗的发明，不授予专利权"。同时，该《专利法》还规定;’当出现对公共利益必不可少的情况，可以颁布非独占性强制许可"。这些法律法规大多数将保护环境放在’公共利益"的范畴，作为实施强制许可的理甶。事实上，发达国家的主要主张是限制强制许可，而发展中国家则主张扩大强制许可范围。发达国家认为强制许可将损害企业研发的积极性，不利于技术创新和技术有序转让，因而极少用强制许可解决公共危机。发展中国家则考虑到这类环境技术的生态环境效益和程度，以及发展中国家的基本国情，即资金和技术的匮乏，主张对现行专利制度进

7、行重构，为环境技术的应用和推广，即在一定条件下对环境技术实施强制许可提供法律依据。同时，发展中国家有必要借助世界贸易组织的《与贸易有关的知识产权协议》（TRIPS）（以下简称"TRIPS协议"）等国际协议中的有利条款促进环境技术的强制许可，从而促进环境技术的国际转移及其普遍应用，改善因经济发展而不断恶化的生态环境。二、实施环境技术强制许可的困境（-）传统专利法价值目标的利益冲突我国现行《专利法》第1条规定,"为了保护专利权人的合法权益，鼓励发明创造，推动发明创造的应用，提高创新能力，促进科学技术进步和经济社会发展，制定本法"。