我国公司治理结构存在的问题及对策

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1、公司治理论文我国公司治理结构存在的问题及对策姓名：XX班级：XX学号：XX我国公司治理结构存在的问题及对策XX摘耍:在经济全球化进程日趋加快的新形势下,加强公司治理已成为国际潮流，受到国际企业界的普遍高度重视。公司治理结构,是我国构筑市场经济体制,建立现代企业制度致力于研究解决的课题.建立现代企业制度是国有企业改革的目标,而健全公司治理结构是建立现代企业制度的关键。本文分析了当前国有企业公司治理结构中存在的问题并提出了改进对策。关键词：公司治理结构;存在问题;对策一、公司治理结构概述C-）公司治理结构的内涵公司治理结构（corporategovernance）,又称公司治理机制，是公司

2、组织机构现代化、法治化问题。从法予的角度讲，公司治理结构右广、狭二义。前者泛指一切对公司经营管理产生影响的法律制度，包括公司机关（组织机构）制度、股东“川脚投票”（抛隽其持备的股份）、上市公司收购等1。后者是指为维护股尔、公司债权人以及社会公井利益，保证公司正常冇效地运营，由法律和公司章程规定的冇关公司组织机构之间权力分配与制衡的制度体系2。本文仅从狭义上进行探讨。（二》国外公司治理结构理论的发展国外公司治理结构的理论经历了一个从“股尔本位论”到“利益相关论”的发展过程。与此相适应，立法模式也经历了一个从“资本基本主义”立法模式到“利益丼同体主义”立法模式的演化过程，到目前乂有了新的进

3、展。以德国为例，德国联邦政府于2002年夏季提出了公司治理改革的10点计划。在此基础上乂提出了《联邦政府改善公司治理的措施H录》（以卜简称《目录》），此后乂颁介了《德国公司治理准则》（以不简称《准则》（三）主要内容措施首先，强化对股东权利的保护。为了弥补股东人会的不足，《H录》和《准则》提出了强化股东以个人或少数股东身份监齊经营者的措施：（1）完善股东代表诉讼制度；（2）完善股尔集体诉讼制度。其次，加强对董事的约朿和激励。为了防止董事利用其职权侵害公司和股东利益，必须对董事施予一定的约束和义务；同时，为了使董事为公句的利益而勤勉地工作，必须对董事施予一定的激励。再次，强化监事会的监督职

4、能。《准则》对监事的资格限制和职责作出丫一些修正：（1）监事资格的限制。《准则》规定，监事会成员必须具备要求的专、Ik知识、能力和专家经验。（2）监事会的职责。主要有:监事会成员的选任和解任、监督董事会的、Ik务执行情况、查阅和审查公司的帐册和文件以及财产、召集股东人会、对外代表公M等。最fi,《准则》还进一少完善信息披露制度与审汁制度，设立独立的财务监控主体，使公司治理机制更加合理与科学。另外，H本商法有关公司治理机制的最近修改方案也主要从监事机能的强化、缓和有义减轻董事等责任的要件、股永代表诉讼制度的进一步合理化三方側完善Y公司治理结构，与德国的公司治理机制改革一样，取得Y相当的成

5、效。二、我国公司治理结构存在的问题门前我国公司治理结构的法律体制基本上反映了公司内部机构之间分权制衡的关系，使公司的外部环境对公司及其机构的制衡产生了一定的影响力，但仍存在许多缺陷，主要冇以下几点:（-）董事会的独立性不够。一方面是董事长与总经理职位的合二为一，另一方而则是经营管理层占据董事会的人多数席位，形成内部董事占优势的格局，于是管理层可以对自我表现进行评价。董事会山大股尔掌掘或由内部人控制，比较难以形成独立的董事会来保证健伞的经营、决策机制。与此M时，由于法人股比例低，公众股东分散，外部董事制度刚刚起少，作用还有限，债权银行介入公uj运作制度没有普遍推行等原因，上市公司董事会缺

6、乏内部相互制衡的机制。（二）监事会的功能非常有限。我国的公司制企业采用的是单层董事会制度，与董事会•〒行的公司监事会仅有部分监督权，而无控制权和战略决策权，无权任免董事会成员或商级经理人员，无权参与和否决董事会与经理层的决策。同时由于我国《公司法》等法规在规范公司治理结构方而以股东价位为导向，只重视丁董事会的作用而忽视r监事会的地位，使监事会实际上只是一个受到董事会控制的议事机构。（三）股权结构不合理。在股份制改革的初期，国家急于扶持国奋企业上市，乂担心国奋资产流失，更担心境外资本冲击国资本市场，因而确定了国家必须在上市公司巾保持控股甚至绝对控股的指导思想。按当时冇关规定:上市公司在发

7、行新股时，总股本在4亿股以下的，流通股本达到25%即可;总股木在4亿股以上的，流通股木可低至15%。这种“计划+行政控制”双重作用的结果，使上市公司的股权结构极不合理，形成•-•种畸形的股权结构。在我国，以市场为基础的外部治理机制发竹不全，主要表现在三个方而:第一，银行等作为债权人对公司实施的监控作用较小。尽管我国建立丫以主办银行制为内容的银企关系，但是现行法律禁止商业银行向证券业和非金融行业进行股权投资，这些行业的公司董事会中没有任何來自商业