优化流程促进便利

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1、2015年全国检验检疫系统检务工作会议交流材料二优化流程促进便利业务流程管理体系初具雏形宁波出入境检验检疫局为更好的服务外贸经济发展，推进政务公开，宁波局以检验检疫业务流程管理为抓手，建立健全工作机制，开发建设信息化管理系统，根据检验检疫业务全流程的特点逐步构建了“1211”流程管理体系，科学推进了检验检疫业务流程再造工作，进一步规范了内部管理，有效缩短了工作周期，大力促进贸易便利化。一、宁波局流程管理体系构建背景及意义(一)背景传统的流程管理模式存在以下问题：一是工作机制不够健全。总局1999

2、年制定的《出入境检验检疫流程管理规定》已无法满足外贸快速增长需要，在检验检疫业务流程设置及流程时限设定、工作周期定义方面存在较大偏差。二是报检单证流转管理不够规范。传统模式中，报检单证在不同机构或部门间流转时依靠手工签收登记或不登记，工作效率低，单证丢失现象时有发生，后续追溯难。三是现有系统无法满足业务需求。随着检验检疫业务的不断发展，各类业务信息化管理系统应运而生，检验检疫业务流程信息分布在各个业务管理系统，CIQ2000系统已无法满足出入境检验检疫业务流程管理需要，查询业务流程时需分别登录多

3、个系统，查询效率较低。四是与物流环节关联不够紧密。与港区码头、政府信息化平台等物流信息共享不够，检验检疫机构无法及时、准确获取货物到港、卸装、存放、进出场库等物流作业信息，缺乏对货物放行环节的有效控制。五是对外综合查询功能较为薄弱。进出口企业无法及时获取检验检疫业务流程、计收费、待领证单等信息，不仅影响检验检疫的形象，同时一定程度上影响了货物通关速度。(二)意义近年来，全球经济形势不容乐观，国际市场总需求不振、国内经济下行压力加大，外贸发展进入新常态，进出口企业尤其是中小型企业面临不少困难，质检

4、总局、地方政府和进出口企业对降低口岸成本、加快通关速度不断提出更高要求。构建检验检疫流程管理体系一是提高业务工作质量强化内部管理的需要；二是提升通关速度服务地方经济发展的需要；三是深化政务公开提升检验检疫对外形象的需要。二、宁波局流程管理体系构建情况宁波局自2008年起开始进行检验检疫流程管理体系建设研究；2010年，“检验检疫业务流程监控体系研究”课题获总局科技计划管理科学项目立项；2011年4月1日，流程管理系统(一期)在宁波局推广运行，同时，宁波局结合总局的要求对相关工作制度进行了优化和细

5、化完善；2011年11月，研究课题通过总局鉴定验收；2013年，根据业务改革发展情况，宁波局对流程管理系统进行优化升级；2013年11月，流程管理系统(二期)在宁波局全面推广运行。历时7年努力，宁波局业务流程管理体系日趋成熟。完善的流程管理工作机制与便捷高效的流程管理系统成为宁波局业务流程管理体系的两大重要组成部分。㈠健全的检验检疫业务流程管理工作机制作为宁波局业务流程管理体系的重要基础，宁波局业务流程管理工作机制由一个办法、两个规范、一个规定组成：1.《宁波检验检疫局出入境检验检疫流程管理办法

6、》，该办法对出入境检验检疫流程管理业务范围、职责分工、流程及流程时限设置、流程执行及控制、后续监督管理等方面进行了明确及规定。2.《宁波检验检疫局出入境检验检疫工作周期管理规范》，该规范对出入境检验检疫工作周期管理范围、工作周期定义、计划周期设置、周期执行及控制、周期考核等进行了规范。3.《宁波检验检疫局报检单证流转及签收管理工作规范》，该规范以信息化为核心进一步完善了检验检疫报检单证内部流转和双向签收制度，同时明确了报检单证流转通过信息化手段进行签收登记。4.《宁波检验检疫局关于印发出入境检验

7、检疫周期(时限)规定的通知》，该规定于2013年5月修订后发布，在科学设定商品分类，明确周期定义的基础上，对宁波局政务公开工作周期进行优化调整，调整后工作周期共包括出入境检验检疫、签证、实验室检测、认证认可、行政许可、行政处罚等七大类、51小类、105项内容，出境检验检疫平均3.4个工作日，缩短4.2个工作日；入境检验检疫平均6个工作日，缩短7个工作日；出入境检验检疫签证平均1.1个工作日，缩短0.4个工作日；实验室检测周期平均7.5个工作日，缩短0.7个工作日。㈡完善的检验检疫业务流程管理系统

8、作为宁波局业务流程管理体系的重要支撑，检验检疫业务流程管理系统通过与各主干业务系统的数据对接，以及自身的规则设定，实现了以下八大功能：一是信息采集，实现对检验检疫业务流、报检单证流、物流等流程工作节点信息的全采集，其中报检单证流信息可通过条码枪扫描登记、人工录入两种方式采集；业务流、物流等信息从CIQ2000系统、集中审单系统、电子监管系统、数字实验室系统、出口食品农产品风险管理系统、口岸物流监管服务平台等主干业务系统采集。二是周期管理，实现对检验检疫各环节工作周期起止节点以及计划周期的设定；对