关于工程项目实体建造过程中造价控制的探讨

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1、关于工程项目实体建造过程中造价控制的探讨【摘要】本文针对工程建设过程中造价控制存在的弊端进行分析和探讨，提出在实施阶段造价控制的相应措施。　　【关键词】造价；控制；探讨　　　　工程造价是指建设某一项工程使其形成实体而预期开支或实际开支的全部投资的费用。合理确定和控制工程造价，确保工程造价的相对合理性和准确性，是建设工程造价管理与控制的首要任务。目前，因投资过程中管理环节的造价控制措施不够完善，导致工程建设投资“三超”现象比较普遍。如何把建设项目实体形成阶段建造成安全系数高又经济实惠的工程实体，实现建设项目实体自身价值和使用价值

2、，就必须重视和加强在工程实体建造阶段的全过程造价管理和控制，制订科学、有效的一整套管理措施和手段，通过管理措施的实施，达到有效控制工程造价的预期目标。　　1现阶段工程项目造价控制中存在的弊端　　现阶段工程造价全面成本控制的严谨性科学理念尚未健全，对于造价控制重点的理解仍然是依靠概预算，停留在决算上，致使工程造价控制缺乏正确的定位，也缺乏全过程、全方位造价动态管理的有效方法。当然不可否认竣工结算这一环节在工程造价控制整个过程中起着举足轻重的作用，但由于怱略了对其他实施阶段的控制（如设计的深度，图审的内涵，施工图会审时间的滞后、实

3、体建造过程中随意变更或不必要签证等等），造成对实体形成过程中所追加造价的控制就显得很软弱。因此在整个工程建设中由于怱略实施阶段的造价控制，在以后的阶段无论如何重视都可能会无法挽回工程建设项目投资的超支和失控的结果。　　1.1设计变更随意性大　　由于工程实施阶段设计变更随意性大，给工程建设项目造价管理带来相当大的控制难度。应该说工程项目经过严格的可行性研究和投资额度的各道程序审批，对实施中各阶段的工程造价实际发生额理应控制在限额以内。但很多建设单位由于急于开工，又没有做好充分必要的准备，对投资额度的需求，建筑标准的把握，装潢标准

4、的掌控，设计深度的审查，甚至对招标文件和承包合同的周密程度没有严格把关，造成边施工边变更，有的项目一改再改，而对其更改的必要性和合理性且没有进行深入的论证和有效的监督，对更改造成的损失没有制定相应的追究责任的制度。　　1.2工程现场签证存在的弊端　　1.2.1由于监理方在工程监理过程中怱略投资控制这一关健环节，指导思想认为抓好了质量控制、安全控制、工期控制就尽到了监理的职责，工程监理人员认为投资控制是额外的工作，对设计变更（或材料品牌变更）是否值得、签证是否合理，投资额的增加漠不关心，所以在具体签证时就马虎对待或做好人X开一面

5、，甚至对承包方所报的签证单不认真核实就签字盖章。　　1.2.2有的承包人搞歪门邪道，用“感情投资”换取多笔工程签证。例如，承包人为了中标，根据招标人确定的某项主材指定的品牌以报低价虽获得了中标资格，但在实际施工期间此类材料报低价的后果就是无盈利或亏损，承包人就想方设法用“感情投资”取得调换该主材品牌的签证，随之得到了该材料市场价格的调整，使建设方受到不应有的损失，也使招标失去了公正性。　　1.2.3有的监理代表、业主代表对预算相关定额和有关规定掌握不够，业务生疏，甚至有的将职业道德抛在一边，与承包方串通，对不应该签证的项目盲目

6、签证。　　1.2.4有些承包方在签证上巧立名目，弄虚作假，采取隐敝工程以少报多，遇到问题不及时办理签证等手段蒙骗业主。　　1.3在工程结算上存在的问题　　1.3.1有些承包方在工程结算中虚报加大工程量，高估冒领。主要对单位造价高，计算复杂的项目，有的利用签证，多计工程量；有的是巧立名目，高套定额；也有的把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项，把费率中己包含的内容另外列项重复计算，利用定额换算抬高项目单价；有的提高计费标准，随意扩大取费范围。　　1.3.2有的承包方在竣工图（结算时竣工图是主要依据）上大做“文章”。例

7、如在施工过程中局部已取消的或已更改缩小的工程及隐弊工程所涉及的范围，在竣工图上弄虚作假扩大工程量，而监理或建设单位又疏忽和轻视对竣工图的仔细审核就签字盖章导致抬高结算造价。　　1.3.3由于合同约定条款不严谨，结算时被个别承包方钻空子，引起互相扯皮。　　2工程造价控制对策的探对　　综上所述，工程造价控制中存在种种弊端应该引起建设单位的警觉和重视，需要强化和完善投资监督的措施，从项目立项、实体建造、工程结算的各个环节，实施全方位、全过程的控制，充分发挥造价监控的作用。把投资控制重点放在项目起步和工程实体形成过程中的阶段，将事后控

8、制监督转向事前（可行性方案、设计、）事中（实施阶段）事后（工程结算）全方位、全过程动态管理与控制，同步采用合同履约跟踪、督促工程监理严格履约监理职责真正抓好“四控制”（即质量控制、安全控制、工期控制、投资控制）的落实，采纳国标惯例发挥造价工程师在工程实施过程中的作用，达到所设