港口城市经济发展转型策略探析—以天津港为例

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1、港口城市经济发展转型策略探析—以天津港为例-->序言为了适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，在更大范围、更广阔领域和更层次上参与国际交往和合作，探求港口城市经济的发展转型成为日益重要的课题，尤其港口城市的经济发展在促进我国区域经济的增长和我国港口城市的发展有着深远的影响。作为我国北方的重要的开放口岸——天津港，从计划经济体制到市场经济体制的发展过程中，不断改革港口的管理体制，取得了世人瞩目的成就：天津港成为面向东北亚、辐射中西亚的集装箱枢纽港；成为渤海地区最大的综合性港口；成为设施先进、功能完善

2、、管理科学、运行高效、文明环保的现代化国际深水港。天津港经济发展的发展概况天津港位于华北平原海河入海口，距离北京160公里，是北京与渤海经济圈的交点，是北京的重要海上门户，也是我国北方重要的对外贸易口岸。天津港是我国最大的人工港，它始建于1939年，1860年正式对外开放，并于1952年通航。天津港的主要分为四个港区有北疆、南疆、东疆、海河，每个区域所承担的业务不同，北疆以集装箱为主；南疆以液体货为主；东疆是正在建设中的新港区；海河港区以小型船舶为主。天津港优越的地理位置和不同港区的分工使得天津港

3、在国际交往中发挥了重要的作用，它连接起了韩国、蒙古、哈萨克斯坦等国家，成为连接东北亚与中西亚的纽带。目前，天津港已经成为综合性的国际大港，跻身我国港口的前列，无论是新技术，还是新装备、新工艺等天津港口都处于我国港口的领先水平，并采用了电子化的“一站式”服务。根据市场的需求，天津港已形成了以集装箱、原油及制品、矿石、煤炭为“四大支柱”、以钢材、粮食等为“一群重点”的货源结构，是环渤海地区规模最大的综合性港口。天津港是我国最大的焦炭出口港，第二大铁矿石进口港，中国北方的集装箱干线港，并已跻身全国油品大

4、港行列。天津港经济发展现状分析改革开放前的计划经济体制下天津港的发展情况分析新中国成立后，天津港于1958年，1973年进行了二期和三期建设。二期建设主要是针对港口的生产设施包括库场、码头等基本设施的建设，三期建设进一步改善了天津港的整体面貌，并大规模扩建，为今后港口的快速发展奠定了坚实的基础。但是，在传统的计划经济体制中，由于缺乏对经济效率的认识，天津港实行的是中央管理体制，由交通部统一领导，并实行政企合一的管理方式。在这种计划经济体制下，天津港虽然一定程度上，也得到了发展，但是由于没有将市场经

5、济的主体作用发挥出来，从港口经济的发展速度缓慢，尤其是在港口拉动城市发展的效应尚未得到充分发挥。改革开放后的市场经济体制下天津港的发展情况分析1984年10月，党的十二届三中全会通过了《关于经济体制改革的决定》，正式把对外开放确定为我国社会经济发展的一项长期基本国策。同年，中共中央决定进一步开放沿海港口城市。在我国走向市场化的实现过程中，由计划为主，市场为辅转变为以市场为主，计划为辅，伴随着经济体制的改革，中央改变了对天津港管理的方式，由计划经济体制下的中央领导改为“地方为主”的管理体制，这种关系

6、的变化对天津港整体经济的发展产生了十分深远的影响，对天津港经济体制的转型在微观层次上起到了重要的推动作用。在2001年，党中央决定将“双重领导”的港口体制，转变为地方政府直接管理，并实行政企分开，建立港口的现代企业制度，这一决定进一步促进了天津港的改革与发展。按照2004年《中华人民共和国港口法》的规定：天津市港口管理部门按照“一港一政”的原则依法对港口实行统一的行政管理；港口企业作为独立的市场主体，依法从事经营。在市场经济的全面发展过程中，经济发展的附属物企业逐渐脱离政府，正式成为市场经济的主体

7、，在这新一轮的改革中，天津港的现代化企业制度也初露头角，并在2004年，成立了天津港集团有限公司，成为天津港市场经济下的发展的重要标志。随着改革开放，天津港在带动京津地区市场经济发展中发挥的作用突显。2007年天津港货物吞吐量越居世界第6位，集装箱吞吐量突破710万标准箱，稳居世界集装箱港口前20强。天津港的发展目标是在2010年，确保货物吞吐量超过4亿吨，集装箱吞吐量达到1200万标准箱，企业资产规模达到500亿元。港口面积也扩展到60平方公里。在进行港口规划、建设的同时，天津港的交通也在发生着

8、高速度、高水平的建设与完善，京津动车组的开通、北塘西编组站、进港三线工程、改、扩建津蓟线并与年夜秦、京秦线沟通;建筑枢纽东南环线、刷新处所铁路等工程使使港区与京、津城区及环渤海城市群间的交通加倍便捷。不仅如此，天津港坚持根据国家对港口建设的要求，坚持高起点规划港口产业结构，并采用新手艺、新装备、新工艺、不断提高天津港的口岸现代化、信息化水平，使天津港名列全国港口前列。天津港经济发展转型策略大力实施“科教兴市”战略，树立以人为本的发展思想制定和实施“科教兴市”的战略，大力发展港口的科