施工合同法律风险的防范

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1、杜寿兴（笔名：凡兴、阿杜）中国项目管理者联盟专栏会员（扬州市湾头镇东塘路900号长寿乐园小区24幢，邮政编码：225006）张升华（深圳市南山区深云路沙河建工村江苏省华建建设股份有限公司第一工程处律师部，邮政编码:518034）宿维德（南京市江东北路191号春光大厦南四楼江苏省工业设备安装有限公司，邮政编码:210036）   引言：法律风险只是工程风险中的一种（不同于技术风险、政治风险、不可抗力本身等），法律风险对承包商而言主要表现在施工合同方面，也就是由于缺少法律意识（投资120亿的常州铁本工程，盲目投资加上违法违规叫停，老板被抓，建设方破产，中国

2、第一、二、十九冶金、马钢建设公司等几家施工单位数亿元的工程款难有指望就是明证！），在签订、履行合同时注意不够，或者违法律规定或受制于人，最终可能导致损失的发生。下面我们就从施工企业的立场出发，简单讲讲施工合同法律风险的防范。第一部分：签约前的风险防范■建筑施工企业防范和控制风险的对策   施工企业要谋求良性发展，必须解决好如何规避风险的问题。具体地讲，施工企业在应对风险上，要着力培育并增强以下几种能力：   1、提高避险意识，增强防险能力施工企业规避风险，必须首先解决好“防”的问题。   一是风险意识要提高。企业各级领导必须树立强烈的风险意识和危机意识

3、，面对复杂多变的市场形势，时刻保持清醒头脑，分析方方面面的风险，制定应对风险的有效措施，做到在顺境中居安思危，在逆境中居险思变。   二是风险分析要超前。要做好风险预测，把可能产生的风险分析透彻。要成立专门的组织机构，配备各方面高素质的专业人员，从企业自身的实际情况出发，分析风险的大小和危害程序，为实施风险决策提供比较可靠的依据。   三是风险决策要慎重。为避免风险决策失误，要充分征求方方面面的意见和建议。   四是合同签订要避害。在合同签订前，必须熟悉和掌握国家有关法律法规，认真研读条款，分析合同文本，通过合同谈判的方式，对条款进行拾遗补缺，避免损害

4、自身利益的条款存在。   2、动用法律武器，提高维护自身利益能力施工企业必须转变思想观念，敢于依法维权。   施工企业与业主是平等的民事主体，没有高低、贵贱之分，只是各自承担的责任不同而已。而一些企业承担风险时，即使处于有利地位，也不敢诉诸法律，担心业主报复，担心丢了市场。殊不知，市场不同情弱者，企业遭受的损失还得自己担着。因此我们必须大胆地拿起法律武器，维护自己的合法权益，实现与业主真正意义上的“平等”。   另一方面，必须讲究方式方法，善于依法维权。市场经济的本质特征是法制经济，但由于市场的规范不可能一步到位，施工企业的“被动地位”也不可能马上完全

5、扭转。因此，要讲究策略和技巧。能通过和谈方式解决的，尽量不要撕破脸皮、伤了和气。如常见的变更索赔、拖欠工程款的催收等，要采取切实有效的方式，有理有节、有进有退，并以此为契机进一步密切关系、加深感情、增进了解，为今后继续合作奠定坚实基础。对拒不讲理、一意孤行的合作方，在确实协商不成的情况下，要坚决诉诸法律。   ■做好投标（或非招标工程签约）前对发包人资信的审查：   1、应深入了解发包人主体资格、投资许可是否合法真实和支付价款能力，提防“工程骗子”。   也就是说，要弄清楚发包人有没有“发包资格”和“发包的能力”      2、怎样判断发包方主体资格是

6、否合法？   例如，在有权部门了解工程立项手续、相关许可证（土地、土地规划、工程规划等等）、相邻关系处理（土地附着物的拆除及居民拆迁安置、三通一平、交通与周边环境等等）情况，如果是房地产开发企业，要注意其开发资质，主要开发业绩和企业社会信誉，尤其提防一次性开发资质的项目公司（仅针对某个地盘而成立的房产公司）；房地产项目公司一般打的就是施工单位的主意（据我所知，许多房地产项目，开发商只投入20%-40%资金，总承包单位、专业施工单位、分包单位、钢材商、水泥商、建材商、租赁商等整个工程建设的一整个产业链承担了其余60%-80%的开发成本。建筑工程债务案件中

7、，1个亿的工程甚至可以打出六七个亿的官司，从开发商到农民工，一条产业链的人都被牵扯进来。可谓是一荣俱荣、一损俱损。），许多公司都想“空手套白狼”。一般开发完毕就关门走人，留下一个空壳。如果是受托发包，就要审查有无委托手续等。     案例：安徽火炬大厦案、海南国泰大厦案、Apex公司案件等均属此类。■预防投标及报价过程中的法律风险1、应谨慎投标报价。招投标活动是法律行为，投标行为在合同法上叫“要约”，投标要约具有法律约束力，对施工企业而言，中标后不能兑现投标报价承诺，就要承担违约责任。那种先中标进场，再指望进场协商变更的想法，具有很大风险！案例：扬州江

8、苏油田“鲁班奖”承诺案，当时扬州市建筑工程公司为了中标并排斥其它潜在竞标人，破天荒地向业主承诺