《公共关系学》公关外交的中国实践

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1、摘要：全球化为公共外交的兴起提供了前提和条件。一方面，全球化促进了全球经济、政治、社会联系与交往的增强，促生了数量不断增多的非国家行为体，非国家行为体对各国外交施加了更大的影响。另一方面，越来越多的国际公众开始参与到全球化进程中来，公众对国际事务的关注度和参与度得到很大增强。随着媒介的扩展、交通方式和通讯手段的多样化和快捷化，为公众获取、发出和交换信息提供Y便利，公众介入国家内外政策的能力得到提升。随着全球公民社会的兴起和全球公共空间的形成，外交的公开化和民主化正成为大势所趋，由政府主导逐渐向官方和非官方并重的方向发展。各大

2、国都发现了大众在全球化舞台上的力量，希望他们由旁观者、追随者转化为行动者、创造者，公共外交成为最佳选择。正文：在十八大政治报告屮，第一次明确提出屮国将扎实推进公共外交和人文外交，维护中国海外合法权益。可以理解为这是在中国综合国力在世界舞台上迅速崛起的时代背景下，中国对自身的理论自信、道路自信和制度自信的集中体现。在全球化的时代，软实力对W家的兴衰更加重要。一个国家的强弱，不在于坚炮利，而取决于其政治制度、社会精神、核心价值观及其国际吸引力。全球化解放了资本、技术、人才、信息等生产要素，哪里对生产要素具有吸引力，它们就会往哪里

3、聚集，哪里就会随之实现国力迅速增长。可以说，在未来全球化平台，哪一个国家具有超强吸引力，哪一个国家就是最强大的国家。2008年的北京奥运会和2010年的上海世博会可以看做是中国在向公井外交转型过程中的成功实践。那么什么是公共外交？首先对公关外交的定义进行一个梳理。公共外交，是指由政府主导、面向社会公众，以传播和交流为主要手段，以增强国家软实力,维护和促进国家利益为根木目标的新型外交形式。在世界越来越“平”，国家间和互依存日益密切的大竹景下，和对于传统政府外交而言的公共外交，已成为各国政府提升软实力、扩大影响力的“主战场”。公

4、共外交（publicdiplomacy,又译作公众外交）作为一种外交实践古己有之，但理论层面上对公共外交的研宂则是在二战之后，并且这一研究主要集中在国外，尤其是美国。冷战期间，美国政府实施的积极而广泛的公共外交对美国赢得冷战的胜利起到了极为重要的作用。冷战之后，公共外交在美W—度受到冷落。“9*11”之后，美国学界和政界反思美国的对外政策，公共外交研宄重新受到重视。经过30年改革开放，屮国逐渐走向世界舞台屮心。现在每年有1200万人次出国（出境为4600万人次），到中国来的外国人有2400万人次。随着中国综合W力与影响力不断

5、提升，与外部世界联系日益紧密，国际社会聚焦中国，国内公众关注、参与外交的力度空前。可由于历史和现实的种种原因，西方公众仍在不同程度上对屮国存在不Y解、不理解、不信任，甚至反对的声音。面对这些现象，中国努力开展公共外交，让世界了解真实的中国，包括中国文化精神、中国特色社会主义、中国的内外政策等，争取一个有利于中国建设的国际舆论环境。同时，还要让中国公众正确、理性认识我国所处的发展阶段和国际环境，培育开放、包容、平和、理性的国民心态。努力使中国“在政治上更有影响力、经济上更有竞争力、形象上更有亲和力、道义上更有感召力”，是新形势

6、不完善屮国外交布局的客观要求。同吋，不断推进公共外交也是践行中国政府以人为本、执政为民理念、构建和谐社会的必然要求，也是增进中国与各国相互理解和信任、推动建设和谐世界的重要途径。中国党和国家领导人高度重视公共外交，身体力行，在出访期间通过演讲、接受媒体采访、举行记者会、与往访国民众交流等各种形式，深入浅出地阐述屮国政府在重大问题上的立场主张，增进国际社会对屮国和平发展、互利共赢、和谐世界等重人战略思想的认识。中国驻外外交机构也积极主动开展公共外交。驻外大使及高级外交官通过对外发表演讲、在主流媒体上发表文章、接受采访、出席研讨

7、会等方式，与当地各界人士加强沟通交流，增信释疑，宣介中国发展成就和政策立场。各馆还成功举办使领馆“开放日”、屮国论坛、屮国主题研讨会、图片展、电影招待会以及屮国文化节、电影节、文艺演出和青少年交流等大型公共外交活动，在当地社会不断掀起感知中岡、了解中岡的热潮。中国外交正站在新的历史起点上，肩负新的时代使命，进入新的发展阶段。诚如中国外交部长杨沽篪所言：公共外交现在是“应运而生、正逢其时、大有可为”。2010年初，“公共外交处”升格为“公共外交办公室”，几个字的变化，显示了中国外交工作的重要开拓方向。魏欣参赞现在的头衔是外交部

8、新闻司“公共外交办公室主任”。就在半年前，她分管的这个部门还被称作“公共外交处”。由“公共外交处”升格为“公共外交办公室”，儿个字的变化，显示了中国外交工作的重要开拓方向一一公共外交。加强公共外交工作机制建设，在“公共外交办公室”之外，还建立公共外交协调机制，加强统筹规划，促进与各相关机构