影响高校修缮工程造价失控的关键因素及其对策研究

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1、影响高校修缮工程造价失控的关键因素及其对策研究-->第一章绪论1.1问题的提出1.1.1研究背景高校是高等学校的简称，肩负着教学、科研的重任。而高校的修缮工程管理工作则是保障高校日常教学、科研、师生学习生活顺利进行、促进学校发展的一项重要工作。随着高校办学规模的逐年扩大，新校区建设的陆续完成，校园内建筑、基础设施建设逐年增多，加之原有校舍及各种配套设施的年久失修，近些年高校将面临越来越多的修缮与改造任务，面对越来越多的规划决策、勘察设计、组织招标、施工管理、结算审计等一系列实际的问题。加上近几年各种原材料、人工等要素价格不断上涨，修缮工程

2、资金的投入量也大幅度提高，以教育部直属院校为例，仅高校平均每年修购专项资金要达到五千万元，部分高校投入更多。而高校修缮工程经费有限，主要是财政拨款及自筹，而工程结算一旦超出批准的预算，财政很难足额补充，只能靠自身弥补，这样必定会加重学校的经济负担，对学校的整体工作造成许多不利影响。在通常情况下，我国大部分高校都沿用二十世纪八十年代的建筑，设施简陋粗糙、功能不全、布局简单、老化现象严重，已不能满足学校教学工作的需要。为了满足现代化学校发展的需求，必须立足于学校实际情况，改造优化已有房屋，合理配置资源，来缓解高校建筑落后紧张的局面。而客观审视

3、，高校修缮工程较其他新建工程有其自身的特殊性，诸如类型繁多琐碎，项目分布零散、覆盖范围广泛；施工时间短又集中，季节性较强，一般限定在寒假或暑假，工期紧张常会带来诸多不确定因素，增加了管理风险；许多项目缺乏科学化、专业化、规范化的设计，无固定施工方案，没有加大施工监理的力度等，这都导致高校修缮改造项目具有成本控制对象多、难度大；工期成本要求严格，内容复杂多变，造价控制难度大等问题，从而也更需要充分发挥动态反馈作用，建立健全全过程管理运行机制，以更好的指导修缮工程的顺利开展。........................1.2国内外研究现状

4、1.2.1国外研究现状随着国际建筑业的迅猛发展，工程项目造价控制理论也逐步形成和发展。早在十六世纪，在英国便有学者对造价控制理论进行研究，这也是造价控制理论初步形成阶段。到二十世纪三、四十年代，随着经济学理论的快速发展，很多学者利用其原理进行造价控制的研究。到二十世纪六、七十年代，美国项目管理协会将工程造价控制系统规范认定为控制标准，也就是传统造价控制体系确定阶段。再到二十世纪八十年代，学者们提出了全生命周期成本控制和全面成本控制理念，从而国际上造价控制研究步入了新阶段。目前，国际上的工程造价管理已经逐步走上科学化、规范化、程序化的轨道，

5、尤其欧美、日本等发达国家立足于实际，通过先进的科学技术、方法理念在工程造价管理方面构建了符合客观规律的管理组织，并且形成了许多可资借鉴的理念和方法。1.英国的工程造价管理英国是最早提出要将造价管理应用于工程全过程之中的国家。在英国，英国皇家测量师协会（简称RICS）是实施对工程造价的计价和管理的民间专业组织，是1868年经皇家批准的专门开展建设项目造价确定与控制管理的系会。经过对实践的总结和提升，RICS于1965年拟定了工程量标准计量原则，使英国的工程造价管理体系达到统一，并逐步得到全球广泛、一致的认可，从而标志着工程造价管理成为独立的

6、、科学化、专业化学科。英国将工程造价管理融入到工程项目的各个环节中。主要内容包括：工程造价以计量的规则为原则、工程量为核心，工程价格计价的标准是信息价格与市场价格，往往最后通过自由报价和竞争形成，没有统一的定额标准可套用。工程造价管理在投资范围内，随着项目的实施得到强化，最终保障项目工程的进度，提升项目的质量，有效控制工程造价、契合预算目标。............................第二章高校修缮工程造价控制的理论基础2.1高校修缮工程基本概念厘清一般来讲，修缮工程主要包括整体、局部修缮两种类型。整体修缮指的是以原有图纸为依

7、据，循序渐进的按层次实施拆除、恢复操作，实现清晰的分项计价功能，其情节简约明了；局部修缮指的是修理损耗的局部，缺乏图纸，工程繁琐。进行修缮时，一般坚持“经济、合理、安全、实用”和“区别对待”的原则。对比于新建工程，修缮工程具有鲜明的特征，如下表所示：.....................2.2高校修缮工程的特点如前文所述，一般建筑物自建成之日起，随着时间的流逝，其结构、坚固度、功能以及主体材料，都发生不同程度的损耗和破坏等老化想象，这必然要求对其进行有效的改造、维修工作，以延长建筑物使用年限。由于修缮工程本身就琐碎繁杂，工程管理面宽，

8、工程施工随意性较强，导致工程造价控制精确度小，控制难度较高。而高校修缮项目还要立足于校园独特的建筑风格，着眼于校园建筑特有的使用功能要求，保证既有建筑物继续承担日常教研、科研、生活等基本任务，