社会保障房制度的现状与问题

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1、----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方 3、我国保障性住房发展现状及问题     保障性住房发展缓慢，销售量占普通住宅的比重逐年下降    1998年我国确立了新的住房体系，共分为三类：廉租住房、经济适用住房、普通商品住房。2004年之后，我国房地产市场发展迅速，商品住宅销售面积逐年提高，但是经济适用房的销售面积增长缓慢，占普通商品住房销售面积的比重逐年下降。2000年，我国经适房销售面积3760万平方米，占普通住宅销售面积的23%（普通住宅销售面积16570万平方米）。而2009年，我国经济适用

2、房销售面积3012万平方米，占普通住宅销售面积的4%（普通住宅销售面积85294万平方米）。图：1998-2009年我国经济适用房销售量数据来源：CREIS中指数据fdc.soufun.com   保障性住房资金投入规模不断加大，但其占住宅投资比重明显下降   1998年以来,随着保障性住房体系在我国逐步确立，国家不断加大对保障性住房的投资建设力度，特别是2007年国务院出台《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，经济适用住房投资额不断增长，年增长率保持在15%以上。但是与其他住宅项目投资额相比，政府对其资金投入力度明显不足，自1998年到2009年，经济

3、适用住房投资额占住宅投资总额的比重从13.0%降至4.4%。图：1998-2009年我国住宅及经济适用房投资额----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方数据来源：CREIS中指数据fdc.soufun.com表：1998-2009年我国住宅投资额及其增长率数据来源：CREIS中指数据fdc.soufun.com   安居工程进展缓慢，项目施工赶不上投资增长速度    2008年中央财政安排保障

4、性安居工程支出181.9亿元，2009年保障性住房支出达到550.56亿元，2010年又安排住房保障支出992.58亿元。但是投资额不断增长的同时，新开工面积及竣工套数增长却相对缓慢。2007年以来，我国经济适用住房新开工面积及竣工套数年增长率基本保持在15%以下，新开工面积2009年出现负增长。表：1998-2009年我国经济适用住房建设情况----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方数据来源

5、：CREIS中指数据fdc.soufun.com图：1999-2009年我国经济适用房投资额及新开工面积增长率数据来源：CREIS中指数据fdc.soufun.com   保障性住房用地供应严重不足，供应结构不尽合理   供给严重不足是我国保障性住房最大的现实问题。各省市地区均把商品住房用地作为主要的供给对象，而保障性住房用地在计划目标中占比就严重不足，完成率则均较低，保障性住房项目的建设情况也就可想而知。表：各个城市保障性住房用地完成率----------专业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方----------专

6、业最好文档，专业为你服务，急你所急，供你所需-------------文档下载最佳的地方数据来源：CREIS中指数据fdc.soufun.com   数据说明：本完成率数据是根据国土资源部及各地国土资源局正式公布的供地计划和实际供应的经济适用房用地、廉租房用地及部分中地价位中小套型（划拨出让）整理而来，仅供参考，后期或做调整。分析内容以此数据为前提。   仅从2010年的全国住房用地供应计划来看，廉租房用地计划供应总量占供地计划总量的4%，经济适用房用地占比为9%，20%为棚改房用地，商品住房用地（包括中小套型）却占据了整个供地计划的67%。对于解决大中城市中低收入者

7、居住问题意义重大的廉租住房只有4%的份额，加上经济适用房用地，保障性住房用地总量也不过占计划供地总量的13%。在新政波澜壮阔的2010年的供地计划尚且如此，以往年度的供地结构自然不言而喻。   公共租赁房严重缺失，难以实现"应保尽保"   目前我国保障性住房提供的对象主要是拥有本地户籍的中低收入者，而非本地常住人口中的中低收入者，这个问题在北京、上海、广州、深圳等大城市尤其突出。这与我国的户籍管理制度一脉相承，有其特定的社会历史根源，但是却也成为了增加社会不公平的因素之一，不利于社会公平、稳定和经济长远健康发展。二、我国保障性住房发展缓慢原因分析