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《康志宏~我国社会保障制度的现状问题与对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、学生毕业论文专业人力资源管理040211300437指导老师严中华康志宏论文题目我国社会保障制度的现状问题与对策评语：评分指导老师签名论文答辩评价：答辩组评定成绩及答辩委员签名I学生联系电话：13798985119论文答辩题目办学点广东科学技术职业学院论文题目：我国社会保障制度的现状问题与对策指导老师严中华学生姓名康志宏考号040211300437论文答辩题目1.2.3.答辩组评定成绩答辩委员（签名）：学生联系电话：13798985119I目录目录…………………………………………………………………………
2、……I摘要………………………………………………………………………………II关键词………………………………………………………………………………II一、我国社会保障制度的现状1（一）保障范围覆盖不全1（二）下岗失业人员的保障水平低下1（三）立法和改革滞后2（四）政府职能在社会保障中的局限性2二、完善我国社会保障制度的对策3（一）扩大社会保障覆盖范围3（二）发展社区化的社会保障服务4（三）加强社会保障法制建设5（四）发挥政府在社会保障中的职能作用6三、总结8参考文献8I摘要社会保障制度是市场经济体制的重要组成
3、部分，它被称为市场经济的安全和稳定制度。随着经济全球化及我国经济体制转轨、经济结构转型进程的加速进行，我国社会保障制度面临严峻的挑战，如何建立起适应社会主义市场经济体制要求的社会保障制度，是目前我们要探讨的主要问题。然而要逐步减轻社会保障的压力，我们必须进一步改革和完善现行的保障制度。关键词：保障水平平衡建设政府Ⅱ一、我国社会保障制度的现状（一）保障范围覆盖不全我国社会保障制度改革与建设取得了较大的发展,覆盖范围有所扩大,然而也应看到在整个社会成员的保障方面其覆盖范围还是有限的。从目前情况看,存在着社会
4、保障覆盖重城市轻农村、重居民轻农民、重企业轻事业的倾向,尤其我国农村的社会保障体系还未充分建立,许多农民无法享受到社会保障。特别是改革开放以来,大量农村剩余劳动力涌入城市,广大的农民工对城市的经济建设做出了突出的贡献,但他们却被排斥在城市社会保障体系之外,农民工的这种艰难处境暴露了社会公平机制的扭曲,凸现了社会保障覆盖范围不平衡的问题。一个国家的基本社会保险制度本应覆盖全体就业人口，如果长期不能实现应保尽保，不仅不利于应对金融危机和促进增长，而且民众对其合法性会产生怀疑。在这方面，拉美社保制度有沉痛的教
5、训。自20世纪80年代初以来，智利等十几个拉美国家先后进行了私有化改革。私有化改革后，社保基金支付能力的可持续性问题得到了较好解决，但其覆盖面却下降了，大约平均从改革前的40%降至30%左右，至今也没有恢复到私有化改革前的水平，成为目前拉美社保制度的一个顽疾。从我国看，改革开放以后，社会保障制度发生变化，社会保险资金开始转向社会统筹，在体制上围绕着"一个中心，两个确保，三条保障线"具体运行，但当前的三条保障线还不能全部覆盖城镇贫困范围。我国现有城镇贫困人口3100万以上，1999年享受社会保障的总人数不
6、足300万，2000年不足400万。在最低生活保障覆盖范围之外，传统的民政救济对象是"无劳动能力"的人，是为数较少的边缘群体。而在体制转轨中，"有劳动能力"却失去工作机会的人，也已经陷入贫困的境地，他们的基本生活也应得到保障。事实上，这部分人中的绝大多数既拿不到下岗职工基本生活费，又不能享受最低生活保障待遇，他们约占城市"下岗"、"失业"、"待岗"总人数的70%以上。（二）下岗失业人员的保障水平低下8我国城镇失业保险覆盖率极其低下，仅覆盖正式职工，并不包括农村就业人员和城镇非职工人员。目前，国家用于失业
7、保险金的经费占GDP的比重还很低。国家用于下岗失业保险的经费包括两部分：一是发放下岗职工基本生活费，属于临时性财政支出，其中包括企业支付的一部分费用；二是失业保险基金支出。二者合计占GDP的比重，1996年为0.16%，1999年提高到0.51%；二者合计占职工工资总额的比重1996年为1.21%，1999年为4.20%。现有失业保险金水平通常为最低工资的60%-80%之间，工资水平本来就低，这个保障水平不能较好地保障失业者本人和家庭成员的生活需求。（三）立法和改革滞后社会保障立法是关系到社会保障制度改
8、革的一个根本性问题。只有立法,才能使社会保障制度规范化,随着改革的深化,社会保障法制建设的滞后的问题日益暴露出来,我国还未有一部统一的社会保障法,不具备法律的权威性，执行起来有相当大的回旋余地虽制定了规定和条例，但不能代替法律的作用。基本上还是依靠行政法规、决定、命令、文件等方式,社保立法存在零散、效力层级低、衔接性差、标准差距过大、司法救济机制缺失等问题,甚至一些问题处于无法可依的状态。（四）政府职能在社会保障中的局限性政府职能在社会保障
