试议供电企业劳动用工关系改革研讨与对策分析

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1、试议供电企业劳动用工关系改革研讨与对策分析论文：劳动工“双轨制”现象的产生与供企业的历史沿革、体制改革、动力结构、企业文化等重要因密切相关。这一模式虽然在一定史时期有效降低了业的劳动力成本，充分挥了劳务派遣工、农电工等市场人力资源的资源优化配置用。但另一方面，随着国新《劳动合同法》的出台，这种工方式给供电企业带来了很大的经风险和管理风险。此，淡化各类劳动用工的“双轨”身份，构建企业谐劳动用工关系，已经成为供电业加快推动“两个变”的十分重要且紧迫的工作务。文关键词：供电企业；劳用工；劳动关系；双制构建和谐劳动关系既是国有企业肩负的一项基本政治务，

2、也是国有企业健康、快、长远发展的客观需要作为资金与技术密型和经营“电能”这种殊商品的供电企业，只有建设和谐有序的劳动用体系作为重要战略目，才能在加快建设“一强三优现代公司，推动企业科学发展创新发展、安全发的道路上不断前进。由于供电企固有特点和历史沿革等客观原因形成了劳动用工的双轨制”、“三轨制”乃至“轨制”，给构建科学理的劳动用工体系带来了定的困难，造成了多数电企业一线生产骨干严重缺员、队不稳定等一系列急需解决又苦无良策的问题笔者将从剖析北京市电力公（以下简称“公司”）在改发展中遇到的老问题、新挑入手，以人力资源集约化管为方向，提出解决动用工“

3、双轨制”模式的工作思，旨在找到构建符现代电力企业发展需要的理、技术和技能三支人才队伍的具方法。一构建和谐劳动关系的要性和紧迫性1.劳动工“双轨制”主要表现形式供电企业人力资管理的“双轨制”主要表现为两用工模式共存：一种是全民制和部单位的集体制职工，基本属于终制雇员，特点是市场化程度不高，出机制不健全，薪酬企业效益调整较为稳定，本保持了“计划轨”的劳管理模式；另一种是劳务派遣其它形式用工，属于临时性雇员特点是具备高度市场特征，按需招工冗员裁员，人员动率较高，薪酬受人工成本限制维在较低水平，形成了竞争性较强的市场轨”。2.劳动用工“双轨制”产生的背

4、和原因供电企劳动用工“双轨制”的形成是社主义计划经济向社主义市场经济转轨和国有企改革发展进程中的必产物，它有着复杂的历史沿革。供电局时期的服务社，到改革开放期为解决职工子女就业成的劳动服务公司，到为解决输电线工程与检修引入“川”、为解决抄表人员紧张成立“银杰公司”，再农电体制改革的农工和近年来各公司广泛采用的其劳务用工形式，公司劳动用工双轨制”由来已久，范不断扩大，劳务派遣人数量越来越多，现已基本与民制职工人数持平。其产生发展的原因主要有两：一是解决公司资产迅速扩张、业不断扩大与生产一线动力不断老化、劳动力补严重不足之间的矛盾，而采用劳用工方式

5、解决燃眉之急。随着司迅速发展，人力资源补受政策制约远远滞后于公发展速度。从公司资产规模看，司在建制调整后资产规模迅速扩张以海淀公司为例：2005年公司固定资产16.81亿元，2011年10底达到36.36亿元，翻一番，各项业务快速增长；从现全民制员工入企渠看，公司主要用工为：计内的大学，中专、技校毕业生就，社会招工和其他占地招工、复转军人和子女顶人员），1998年公司技校办后，一线劳动力主要由应大学毕业生补充；从人员分结构看，公司管理岗位技术岗位以大专以上毕业生主，一线生产骨干以技校毕生和社会招工等人员为主，生产一线毕业5年上的大学生已成稀缺人

6、才，而社招工和建制调整后分流人员，由于其自身文化、素质、专业上存在局限性虽然也大都从事生产工作，却并未为业务主力；从年龄构看，管理、技术岗位人员年结构梯次配备较为合，而生产一线职工则日趋老化以海淀供电公司为例，该公司产一线全民制职工连续年呈现负增长态势，“十一”期间，累计退休32，截至目前共有一线全民制职工311人，未来5年还将退休53人。正是由于公迅速发展对人力资源不断长需求与计划内招工、企自然减员之间形成逆差，造成力资源整体不足和结构性缺员重，因此各公司纷纷采用劳派遣工解决一线劳动短缺燃眉之急。二是劳务派遣用工方具有便捷简单、进退机灵活、便

7、于严格控制人成本为企业增效等优势。由劳务派遣用工方式存在较多优势所以广受用工单位青睐，成一种主要的劳动力补充形。此外，各用工单位采用业务外包和借调单位施工人员等多种用工形式作部分生产岗位和营销岗位补充。3.劳动用工“双轨制”的优势弊端采用劳动工“双轨制”，一方面克了供电企业全民制职工计划用机制的束缚，在保用工成本不变的前提下有效地解决了由于历史原因造成生产一线“结构性缺员问题，为企业带来了显著的管效益和经济效益；同时，于劳务派遣用工采用市场化用工模，极大地缓解了社会的就业力，为促进社会稳定做出了突出贡。但是，随着国家法制社建设进程的加快，劳动用

8、工“轨制”的弊端逐渐凸显，已经成为建设现代企业的阻力。首先，劳动工“双规制”制约了公的健康、快速、长远发。在国家电X公司建设“世界一流X、国际一流企业