资源型县域经济发展与城镇化关系研究

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1、资源型县域经济发展与城镇化关系研宄【摘要】城镇化可以说是社会经济发展到特定环节的一个必然趋势。随着全球化、改革开放以及人口红利三大作用的日益减弱，城镇化对于我国经济社会发展的带动作用越来越明显。城镇化问题引起人们的高度重视。县域可以说是城镇化的重要发展环节，资源型县域面临产业结构转型的问题，城镇化发展方面的要求更为迫切。本文简要介绍我国资源型县域经济发展存在的问题，并在此基础上探讨其城镇化的途径。【关键词】资源型县域经济；城镇化；问题；途径；城乡发展资源型县域主要是通过开发利用资源来实现经济发展的县域，城镇化进程有着典型的资源性特点。伴随我国资源经济的

2、不断发展，城镇化进程越来越快，通过工业化来带动城镇化的发展途径己经有明显的成果。这一模式同样存在难以持续发展以及城乡差距较大等方面的问题。在政府政策改变以及资源价格拨动的时候，传统模式的问题日益显著，从而导致资源型县域经济的城镇化陷入困境。一、资源型县域经济发展面临的问题第一，服务业滞后影响到城镇化进程。服务业有着发展潜力大、就业人员多以及环境污染少等方面的优点，对于城镇化有着重要的带动价值。很多资源型县域经济长期以来忽视服务业的发展［1］。这就导致服务行业规模小，无法有效吸纳就业人员，同时第二产业的就业人员数量有限，导致从业人员集中到第一产业，很大程

3、度上影响到城镇化进程的深入。第二，矿区塌陷问题严重。资源型县域往往存在矿区塌陷问题，导致农民失去农田，失地农民面临着严峻的就业压力。资源型县域往往超负荷开采资源，导致矿区上方的地表发生位移，严重破坏地上建筑物、通讯线路、交通道路还有地下水系等，甚至不得不搬迁矿区群众。搬迁群众在失去土地之前，并未掌握转业的技能，容易出现失业问题。第三，基础设施不够完善。资源产业受开采条件以及储存条件等因素的影响，大部分分散同时远离镇区，使得城镇的空间结构比较分散。分散的空间结构一方面加大城镇的建设成本，另一方面也影响到资金利用的效率，不利于推进基础设施的建设。第四，城镇

4、化发展速度慢［2］。很多县城镇的人口流动性差，城镇化的发展质量不高。尤其是农民工未能享受城镇市民的待遇，导致农民工参险率以及技能培训情况不容乐观，尤其是“五险一金”的参与率普遍较低。二、资源型县域经济城镇化发展的措施第一，转变城镇化思路。首先资源型县域需要确定发展战略。资源型县域在实现城镇化的过程当中离不开资源工业的带动，这就需要在固定资产投资、基础设施建设还有改善生活环境等领域增加投入。其次是需要不断转变发展理念，从片面强调发展速度过渡到重视质量，加快基础设施的建设，不断改进城镇居民的生活水平并提高他们的文化素质，高水平的城镇化也能够成为地区经济发展

5、的基础。再次是需要解决城镇化发展当中的问题。随着我国经济下行压力不断加大，大多数资源型县域都出现一定程度的波动，因此导致的大量工人失业以及生活困难问题直接影响到地区城镇化水平的提高。这就需要不断改进社会保障机制并且建立健全职业教育培训制度，确保城镇居民以及进城务工人员能够享受医疗、保险以及再就业服务，确保城镇化的稳定进步。第二，通过科技创新加快城镇化进程。首先是资源型县域需要合理规划自身的城镇化发展策略，确保城镇化的发展同县域城镇的承载力以及经济水平协调，避免低俗城镇化以及过度城镇化。其次是需要重视人才培养以及技术进步，增加科教文卫事业方面的资金投入，

6、有计划有步骤地吸引技术水平高并且持续发展能力突出的高新产业，并且在健全当前教育体制的前提下，重点发展职业教育以及高等教育，汍扇人才培养体系，不断提高居民素养。再次是需要积极同地区以及全国各地科研机构、高校的沟通与交流，探讨城镇建设以及县域经济的发展措施。通过项目合作以及课题研宄等不同的形式，来分析城镇化发展当中出现的问题以及城镇化发展的可行途径，不断提高乡规划的科学化水平，实现资源型县域的城镇化发展。第三，通过多元产业带动城镇化。首先是资源型县域需要在财政以及政策等不同的领域重点向农业农村倾斜，借助于建立专业化的农业生态园区以及特色农作物加工体系等途径

7、，来提高县域农业的规模化以及产业化发展程度。其次是需要将资源工业作为基础，不断发展工业内部结构，转变过去以资源开采以及初级加工为核心的低级发展模式，重点加强资源衍生行业以及产品的发展。通过深层次开发地区资源，来不断提高综合经济效益，并且集中力度发展非资源性产业，一方面为县域经济的发展添加新的活力，另一方面提供更多的就业岗位。再次是要把第三产业当作地区经济发展的主要动力，在稳定发展县域当中传统服务业的基础上，大力发展旅游业、信息服务业以及物流业等服务行业，从而在整体上提高第三产业的发展水平。第四，健全城镇化机制建设。资源型县域需要明确自身城镇化发展过程当

8、中的定位，同时要科学分配各方面的资源，建立健全符合自身特点的城镇化结构。首先是资源型县域通常都