全省招商引资与开发区建设专题培训班材料

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1、全省招商引资与开发区建设专题培训班材料贯彻国家投资体制改革决定做好开发区规划工作安徽省城市规划行业协会范毓灼(2004年11月23日)国务院下发的《关于投资体制改革的决定》，对我省调整投资结构，深化投资体制改革，扩大社会投资，增强经济社会发展动力，优化发展环境，提高我省综合竞争力和经济社会的可持续发展，都具有十分重要的作用。我们要认真领会和贯彻国家投资体制改革决定的精神，抓住机遇，进一步做好开发区规划工作，推动开发区发展和招商引资工作。一、城市规划工作的属性和主要阶段国务院国发[1996]18号文件指出“城市规

2、划是指导城市合理发展，建设和管理城市的重要依据和手段”。并要求“切实发挥城市规划对城市土地及空间资源的调控作用，促进城市经济和社会协调发展”。10温家宝总理曾指出：“城市规划是一项全局性的、综合性的、战略性的工作，涉及到政治、经济、文化和社会各个领域，制订好城市规划，按照现代化建设的总体要求，立足当前，面向未来，统筹兼顾，综合布局。要处理好局部整体、近期长远、需要可能，经济建设和社会发展，城市建设和环境保护，现代化建设和保护历史文化资源遗产等一系列关系”。城市规划既然是战略性的、全局性的、综合性的工作，就不是一

3、个部门、一个单位、一张图纸的问题，而是属于公共政策的问题。我国的《城市规划法》及相关法规中规定，城市规划分为两个大的阶段：即总体规划和详细规划。（一）总体规划：1、城镇体系规划：主要内容包括：·综合评价区域与城市的发展和开发建设条件；·预测区域人口增长，确定城市化目标；·确定本区域的城镇发展战略，划分城市经济区；·提出城镇体系的功能结构和城镇分工；·确定城镇体系的等级和规模；·确定城镇体系的空间布局；·统筹安排区域基础设施、社会设施；·确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史文化遗产的原则和措施；10·确定

4、各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建设；·提出实施规划的政策的措施。城镇体系规划分为：·全国城镇体系规划：·跨地区城镇体系规划：如京津唐、长三角、珠三角等·省域城镇体系规划：如安徽省城镇体系规划·市域城镇体系规划：如合肥、芜湖等市域城镇体系规划·县域城镇体系规划：各县域城镇体系规划2、城市总体规划：主要内容包括：确定城市性质、发展目标和发展规模；·提出主要建设标准和定额指标；城市建设用地布局、功能分区和各项建设的总体布署；·城市综合交通体系和河湖、绿地系统规划；·各项专业规划；·近期建设规划。城市

5、总体规划分为：大中城市可编制分区规划·直辖市总体规划·设市城市总体规划·县城总体规划·建制镇总体规划10（二）城市详细规划：主要包括：规划地段各项建设的具体用地范围和开发强度，建筑密度和高度等控制指标，总平面布置、工程管线综合规划和竖向规划。1、控制性详细规划：主要包括：·各类不同使用性质用地的界线，规定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的及建筑类型；·规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；·规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求；·提出各地块的建筑体量、体型、

6、色彩等要求；·确定各级支路的红线位置、控制点坐标和标高；·根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线；·制定相应的土地使用与建筑管理规定。2、修建性详细规划：主要包括：·建设条件分析及综合技术经济论证；·作出建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图；10·道路交通规划设计；·绿地系统规划设计；·工程管线规划设计；·竖向规划设计；·估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。二、开发区有关城市规划的法定文件和制定：（一）开发区总体规划：是指导开发区各项建设的选址、布局，各地块功能分区

7、及详细规划、各专项规划编制的依据。开发区是城市有机组成部分，其总体规划对于城市而言，相当于城市分区规划。（二）开发区详细规划：·控制性详细规划：是开发区总体规划的深化，是指导地块内项目建设和进行规划管理的依据。·修建性详细规划：是地块或街区建设项目的具体规划设计。（三）开发区专项规划设计：包括开发区基础设施、公共服务设施及防灾设施规划设计。是开发区的公共服务保障体系。（四）开发区规划的编制：上述规划的编制，应依据城镇体系规划、城市总体规划，并与城市相邻地区规划、城市各专项规划很好衔接。（五）开发区规划的审批管理

8、：10·总体规划：省级开发区经所在市政府审查同意后，报省政府审批；国家级开发区，经省政府审查后，报国务院相关主管部门审批，报国务院城市规划行政主管部门备案。·详细规划和专项规划：由开发区所在市人民政府审批，控规报省城市规划行政主管部门备案。·开发区内土地使用权的出让、转让，必须以批准的控制性详细规划为依据。·各项规划在实施过程中，因情况变化确需作较大修改的，应即时修编，并报原批准机关批