烟台城市统筹规划建设管理的思考与实践

《烟台城市统筹规划建设管理的思考与实践》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、不求最大最全但求最美最好——烟台城市统筹规划建设管理的思考与实践编者按：今年6月22日至30日，中央组织部在上海浦东干部学院举办了市委书记、市长“城市化与城市现代化”专题培训班，主题是中国城市发展、规划、建设、管理、服务问题。培训班上，南京、深圳、厦门、大连、苏州、成都、烟台等城市的负责同志介绍了相关经验。根据市委主要领导要求，现将经验材料陆续刊发，供学习借鉴。　　实现城市化和城市现代化，是人类社会发展进步的必然趋势，是加快全面建设小康社会步伐的战略选择。烟台现辖4区、1县、7个县级市和1个国家级经济技术开发区、1个国家级保税港区、1个省级高新技术产业园区，总面积1.37万平方公里

2、，总人口652万，其中市区人口180万。有3700多家规模以上工业企业，去年实现主营业务收入近9000亿元。2009年全市完成生产总值3700亿元，经济总量位居全国城市第20位、山东省第2位，实现全部财政收入640亿元、其中地方财政收入189亿元；预计今年全市GDP、规模以上工业主营业务收入、全部财政收入和地方财政收入，可分别突破4000亿、10000亿、800亿、200亿元。烟台还先后获得最佳中国魅力城市、连续两届全国文明城市、全国社会治安综合治理“五连冠”优秀城市、中国投资环境金牌城市、中国生活质量十强城市等荣誉称号，赢得长安杯和联合国人居奖。　　一、着眼长远谋篇布局，精心描绘

3、发展蓝图8　　作为百年开埠城市、首批开放城市和环渤海南岸区域性中心城市，历经几代人艰苦努力，烟台已具备相当规模和实力。但由于受历史条件和特定阶段的局限，前些年不可避免存在一些缺憾和不足。比如，城市规划档次不高，建筑物普遍寿命短、体量小、容积率低，造成城市天际线过于突兀、景观层次感不强；城市规模膨胀不快，建成区多年局限在自然山体与海岸线之间20余公里的狭长地带；城市功能不够完善，地下管网等配套设施一次投入不到位，“马路拉链”、“开膛破肚”现象时常发生，造成多次投资、重复建设等弊端；城市管理相对粗放，没有形成长效机制，前整后乱现象比较突出，导致群众幸福感和满意度不高。这些既是方法手段问

4、题，也是能力水平问题，更是境界理念问题。近几年来，我们注重从正反两个方面总结经验教训，坚持立足当前、着眼长远，精心谋划、统筹推进，不断提升城市现代化水平。　　一是高起点理清城市发展思路。坚持以科学发展观为统领，积极适应城市未来发展趋势，通过聘请专家指导、举办高层论坛、汇集民智民意，适时提出“不求最大最全、但求最美最好”的发展理念，把握“拓展框架、完善功能、彰显特色、贴近民生”的指导思想，确立“建设充满魅力现代滨海城市”的目标定位，明确“一带两轴三大板块六大产业功能区”的总体布局，实施以港兴市、产业立市、文化强市、山水秀市、品牌靓市的发展战略，力求把一个富有张力、充满活力、独具魅力，

5、最适宜创业发展、最适宜人类居住的现代滨海城市展现在世人面前、传承给子孙后代。　　二是大跨度拉开城市发展框架。为突破地貌山体对城市发展的制约、实现到2020年建成300万以上人口特大城市的目标，我们按照“拓展东西两翼、贯通南北山海”的思路，纵深推进以“东进、西拓、南扩”为重点的城市道路建设，以“8管理规范、资源共享、广泛覆盖”为重点的城市公交和管网设施建设，以“服务和促进人的全面发展”为重点的公益文化设施建设，以“增绿、治污、减排”为重点的生态设施建设，以“港口、铁路、航空、轻轨”为重点的交通设施建设，以“吃住行游购娱”为重点的旅游设施建设。“十五”以来，中心城区先后新建扩建主干道路

6、80多条，打通7条城市隧道，路网控制面积新增300多平方公里，城市建成区面积由140平方公里扩展到289平方公里。下步，随着德龙烟铁路、青烟威荣城际铁路、潮水国际机场、烟台港西港区等重大交通设施的相继建成，城市框架将得到进一步拓展延伸。　　三是全方位突出城市规划引领。规划是城市建设的灵魂与龙头。我们坚持策划与规划相统一，把策划纳入城市建设全过程，使尺度、比例、色彩、空间、平面高低等城市各类要素合理配置、协调一致；前瞻性与特色性相统一，以塑造特色、张扬个性为主线，努力在放大优势、差别发展中提高规划品位；导向性与严肃性相统一，坚持“不写没有草稿的文章”，大力推行“阳光规划”、“刚性规划

7、”，切实维护规划的法定性、权威性和严肃性，确保一张蓝图管到底。目前，已经完成新一轮城市总体规划修编，规划到2020年，市区控制面积达到3055平方公里，建成区面积达到600平方公里。为此，我们已在国内建成首个信息化城市规划系统，把540多平方公里的城市地理信息纳入其中，实现了建成区控规全覆盖。　　二、彰显特色凸现优势，用心打造魅力城市8　　一座城市要有生命力和竞争力，必须有自己的城市之魂和城市个性。烟台城市资源非常丰富，在打造魅力城市方面具有独特优势。从地理位置看，坐