浅谈高校集中采购模式

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1、浅谈高校集中采购模式［摘要］高校采购工作是学校完成教学、科研任务的重要保障，是学校工作的重要组成部分。文章对高校采购的属性、高校采购的特点和高校采购工作中常见的一些问题进行了归纳，对高校集中采购的优点及注意点等方面进行一些探讨。本文采集自网络，本站发布的论文均是优质论文，供学习和研究使用，文中立场与本网站无关，版权和著作权归原作者所有，如有不愿意被转载的情况，请通知我们删除匕转载的信息，如果需要分享，请保留本段说明。［关键词］高校；集中采购；政府采购；高校集中采购［D0I］1013939/jcnkizgsc201719182随着我国高校办学规模和质量的不断扩大与提高，

2、高校采购任务随之日益繁秉，？@对高校采购工作的要求同步提高，同时高校采购工作的重要性越发明显，高校采购工作是学校完成教学、科研任务的重要保障，也是高校工作不可或缺的组成部分。所以规范和理顺高校采购工作流程，提高高校采购效率和资金使用效益，推进高校采购制度的改革工作，己成为高校采购部门迫切需要解决的重要课题。［1］1高校采购的属性我国《政府采购法》中规定，政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。并从采购人、资金和项0等方面对政府采购行为进行了界定。政府采购至少具备以下三个条

3、件：①参加政府采购的单位是各级国家机关、事业单位和团体组织；②采购资金必须是财政性资金；③采购项目必须是集中目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务。[2]《高等教育法》规定了我国高等教育的经费筹措体制，即以财政拨款为主，其他多种渠道筹措的体制。目前，我国高校采购主要使用的是财政性资金，所以高校采购属于政府采购的范畴。[3]2高校采购工作的特点高校采购不仅具有采购数量大、采购金额高等特征，还有自身的一些特点。(1)采购时效性强：因为高校在承担教学任务的同时还承担着一定数量的纵向及横向科研项目和人冰培养等任务，因此很难将一年内的采购资金提前落实，而教学科研中急用

4、的设备需耍及时购置并完成调试安装，便于教学科研的正常开展。因此，高校采购还普遍具存较强的时间性。(2)采购品种多：除了通用类设备外，有大量的专业类设备需要购置，而不同专业和不同科研方向的仪器种类较多。而涉及师生工作、学习和生活的服务类采购同样种类繁多。(1)很多专业设备有特殊要求：高校需要购置大量教学科研等专业仪器设备。而这些仪器设备专业性较强，主要表现在：不同品牌的设备性能差异大；大型精密设备存在安装调试、人员培训及售后服务等需求，要求供应商与用户进行充分沟通和交流。30前高校采购工作存在的若干问题因采购相关制度不够健全，采购行为不够规范，存在刻意化整为零、滥用分散

5、自行采购(主要指支付方式为授权支付的单位自行采购)的个别现象，某种程度上导致了下列隐患。[4](1)易滋生腐败现象。分散自行采购往往单次采购金额小、数量少，可轻易规避政府采购和公开招投标制度，采购人与供应商可直接确定拟购商品规格型号与价格，导致采购活动中易发生收受回扣等违规行为。相关资料显示，2003年到2010年，在教育系统图书教材和设备采购领域的违纪违法案件占273%，发案率居首。(2)不利于有效降低采购成本。分散自行采购在降成本方面存在局限性：一是该采购方式难以获得批量采购的“大客户”优惠价格，采购价格高；二是多次重复采购，降低了采购效率；三是需要采购人投入较多

6、人力、物力频繁寻找货源，增加了采购投入成本；四是采购没右计划性，很难存效及时满足采购需求。(3)增加了财务核算压力。分散自行采购具有零散性、频繁性、重复性的特点，对于化整为零后，将批量单次采购改为分散多次采购的行为，无端增加了财务的工作量。财务人员需花费大量精力应付小额、重复的核算，财务支付工作景也随之大幅增加。扔外，高校部分科研类项H单一来源方式采购偏多。采购时，由于无法实现多方竞争，采购效益可能不理想。[5]4针对上述问题的对策对全校年度采购计划应整体考量，进行校级集中，避免化整为零等现象。对集中采购0录内和限额标准以上的实施集中采购。从严控制分散自行采购和单一来

7、源采购方式。高校集中采购模式具有以下优点：①集中采购有利于提高采购活动的透明度，促进廉政建设；②存利于提高采购质量，通过充分竞争，买到质优价廉的产品，真正做到优质、优价和优良的售后服务，促进学校建设；③集中采购能够降低成本，节省学校开支，提高经济效益;④集中采购可以节省采购工作中的大量人力、物力；⑤集中采购有利于财务监督。[6]5实施高校集中采购的注意点目前高校已意识到了进行集中采购的重要性。而维护集中采购的严肃性，顺利实施高校集中采购，需要做到以下几个注意点。(1)顺利实施高校集中采购，需要结合高校采购工作的特点和高校自身实际情况，建立健全相关采购