以国有资本经营管理体制为中心

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1、以国有资本经营管理体制为中心-->以国有资本经营管理体制为中心,推进国有经济体制改革摘　要:文章对国有经济体制改革的有关问题进行了探讨,认为我们有理由换一种思路,以国有资本经营管理体制为中心,推进国有经济体制改革。关键词:国有经济；国有企业；国有资本；体制改革一、国有经济、国有企业、国有资本在一般人的感觉上,作为我国经济体制改革的重心的是国有企业改革。仔细一想,似乎问题的实质是国有经济体制改革,因而有国有经济占主导地位、国有经济战略改组、国有经济有进有退等说法,至于国有企业改革则不过是国有经济体制改革的着力点和载体罢了。因此,以往的国有经济体制改革的基本思路在总体上可以归结为两个方面,一是在宏

2、观上把国有经济看作一个整体,通盘考虑,因而要求有进有退,战略改组;二是在微观上把国有企业看作一个整体,通盘考虑,因而往往是把国有企业及其主管部门和员工、资产、土地等联系在一起加以研究,把国有经济体制改革演化成国有企业制度改革,把国有经济战略改组演化成国有企业的有进有退。可否考虑一种新的思路,把国有资本经营与相关的企业(或一般所称的国有企业)经营区别开来,以国有资本经营管理体制改革为中心,推进国有经济体制改革。二、国有资本经营确实有别于相关的企业经营1.资本有别于企业。在一般的意义上,资本是生产经营的一种基本要素,而企业则是一种市场行为主体。从资本和企业的类型或表现形式看,也不存在对称关系。就资

3、本而言,(1)从资本的实际内容看,大致可分为实业资本和金融资本;(2)从资本的物质属性看,大致可分为有形资本和无形资本;(3)从资本的所有权层次关系看,大致可分为终极所有权资本和派生法人产权资本;(4)从资本的产权结构看,大致可分为相对不可分割的独立产权资本和相对可分割的混合产权资本;(5)从资本的经营方式看,大致可分为独立经营的资本和混合经营的资本。就企业而言,除了从其所处的行业和地域角度进行分析以外,一般主要是从终极所有权关系角度区分为私人企业、集体企业、国有企业和混合企业,以及从组织形式角度区分为独资企业、合伙企业、公司制企业、或自然人企业和法人企业。2.资本经营有别于企业经营。在最简单

4、的意义上讲,资本经营是一种投资人特定目标导向的要素投资组合,而企业经营则是特定市场主体的相对独立的市场行为,在现代公司制下更表现为相对独立的法人市场行为。资本经营与企业经营有着密切的内在联系。资本构成企业的基本要素,企业成本资本运动的载体。资本经营形成企业,因而资本经营是企业经营的基础,企业经营则是资本经营的延伸。但是,资本经营与企业经营毕竟是性质、内容、主体、利益关系、形式、层次等诸多方面都有所区别的两个概念和两种经济现象。(1)从性质上讲,资本经营是出资人的行为,表现为出资人的投资及其管理形式,而企业经营则是企业法人的行为,表现为企业的法人资产经营或企业整体经营。(2)从内容上讲,资本经营

5、主要表现为出资人的资本与特定企业的联接及其联接方式问题,它可能伴随着企业制度和企业产权结构的变化,即企业本身的变化,因而可以看作是一种“经营企业”的活动。而“企业经营”则是在既定的企业制度和产权结构下对于企业法人资产的具体经营。(3)从主体上讲,资本经营的主体是资本在出资人及其代表,而企业经营的主体则表现为企业法人资产的经营者。(4)从利益关系上讲资本经营活动主要与出资人利益直接相关,企业经营活动则与各相关方面的利益都密切相关。(5)从形式上讲,资本经营可以有独立经营和混合经营两种不同形式,但企业都无一例外地在整体上相对独立地经营。(6)从层次上讲,资本经营有终极所有权资本经营和企业法人资本经

6、营两个层次之别,而企业经营就是一个层次。3.国有资本有别于国有企业。在最简单的意义上讲,国有资本是国家政府出资所形成并拥有的各种形态的经营性资本的总称。这就意味着,国有资本主要是在产权界定的意义上讲的,因此,国有资本与一般的私人资本和集体资本的区别,主要在于其产权所属关系的不同以及由此决定的国有资本的特殊用以下几种不同评价指标对BOT项目进行评价选择。三、1.风险喜好型决策者可能采用最大期望净现值原则,即Ui*=maxlin{E(NPVi)},采用该决策原则可给投资者带来最大收益,但有一定风险,由于项目投资额的不同,有时不能完全正确地反映项目的经济效益。2.最小方差或最小标准差原则,即maxl

7、≤i≤n{σi2)}或maxl≤i≤n{Si}相应的方案Ai*为最优,该原则考虑了项目风险最小,一般只有当E(NPV1)≈E(NPV2)≈…≈E(NPVn)时,用这一原则进行项目比选,才能得到理想的结论。3.最小离差率原则,即maxl≤i≤n{υi}=maxl≤i≤n{σi/E(NPVi))},因为υi是一个相对指标,它表示净现值相对于E(NPVi)的变化幅度,因而要比最小方差或最小标准差原则合理