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1、探析民间资本参加基础设施建设项目的作用-->第1章绪论1.1选题背景和意义1.1.1选题背景基础设施是国民经济赖以运行的基础,它能否满足社会生产和人民生活的需求,已经成为经济发展水平的重要标志之一。基础设施建设项目投资大,回收期长。现阶段我国基础设施主要还是以政府为投资主体,基础设施建设资金缺口巨大、效率低下,无法满足经济和社会快速发展的需要;而另一方面,我国民间存在大量的闲散资金,国家统计局数据显示,近年来金融机构存款增加依然较多,居民储蓄存款继续保持高增长,2010年我国城乡居民人民币储蓄存款己达到30.33万亿元
2、。根据中国人民银行2010年12月发布的《四季度城镇储户问卷调查报告》显示,45.2%城镇储户理财方式倾向于购买股票、基金、债券等,37.6%的储户倾向于更多储蓄。因此,积极吸引、有效利用民间资本参与基础设施建设,为民营经济提供新的发展出路的同时,进一步加快基础设施领域国有企业投资渠道与投资主体多元化的基础设施建设投融资体制改革,这也是加快我国基础设施项目建设的一条重要途径。2003年6月8日,宁波杭州湾跨海大桥作为世界上最长的跨海大桥奠基幵工,项目总投资118亿元,资本金41.3亿元,其中民间资本20.75亿元,在资
3、本金中所占比例为50.25%,超过了一半,开创了我国民间资本控股进入大型基础设施建设项目的先河。近年来,随着我国社会主义市场经济的不断完善,基础设施领域投融资体制的进一步深化改革,我国陆续出台了一系列有关民间资本参与基础设施市场准入方面的导向性政策,鼓励和引导民间资本参与能源、市政基础设施和公用事业的投资、建设及运营,以解决由政府垄断投资造成的基础设施投资资金不足、建设和运营效率不高的问题。如国务院分别于2004年、2005年颁布的《国务院关于投资体制改革的决定》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的
4、若干意见》等。尤其是2010年5月《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》的颁布实施,进一步扣宽了民间设资的领域和范围,更加积极地鼓励和引导民间资本进入基础设施领域,为我国民营资本投资基础施建设提供了政策保障和支持。第2章民间资本参与我国基础设施建设的现状分析2.1基础设施的基本理论2.1.1基础设施的定义“基础设施”(Infrastructure)最早源于20世纪40年代初的军事行动中。1953年,爱沙尼亚学者罗根纳-纳克斯指出,基础设施包括交通运输、能源供应、通讯、教育卫生、环境和科研系统等。1982年,
5、美国权威出版机构McGraw-HillBookpany出版的《经济百科全》中说:基础设施是指那些对产出水平或生产效率有直接或间接的提高作用的经济项目,主要内容包括交通运输系统、发电设施、通讯设施、金融设施、教育和卫生设施,以及一个组织有序的政治和政治体制。我国学者池元吉1987年编写的《简明世界经济辞典》中对基础设施的解释是:为工农业等生产部门提供服务的各个部门设施,主要包括铁路、公路、港口、桥梁、机场、仓库、动力、通讯、供水以及教育、科研、卫生等部门。1996年,王辰在《基础产业发展论》一书中,将基础设施定义为“主要
6、包括交通运输、机场、港口、桥梁、通讯、水利和城市供排水、供气、供电等公共设施”1321。以“为发展提供基础设施”为主题的《1994年世界银行发展报告》中指出,基础设施包括经济基础设施与社会基础设施。其中经济基础设施是永久性的工程’构筑、设备、设施和它们所提供的为居民所用和用于经济生产的服务,包括公用事业(电力、管道煤气、电信、供水、环境卫生设施和排污系统、固体废弃物的收集和处理系统),公共工程(大坝、灌渠和道路)以及其它交通部门(铁路、城市交通、海港、水运和机场)等社会基础设施包括文教、医疗保健等方面。本文研究中提到的
7、基础设施更多的是指经济类基础设施。2.1.2基础设施的特征为了进一步理解基础设施的投融资理论和实践问题,首先就要熟悉基础设施的基本特征,简要概况如下。(1)自然垄断性。一方面,基础设施初始投资巨大,且具有耐用性、专用性和非流动性的特点,资产不易出售或转作他用,一旦投资实施,就会形成大量的沉淀资本,从而在客观t形成了市场进入障碍,将大量的民间中小资本排除在第3章民间资本参与我国基础设施建设的可行性分析…………173.1基础设施民营化和私有化的国际经验与案例…………173.2我国基础设施建设领域投融资的现实需要…………22
8、3.3我国民间资本投资基础设施建设领域的可行性…………233.4本章小结………………………………24第4章基于案例分析的民间资本参与基础设施建设影响因素研究…………264.1民营铁路——以巴新铁路为例…………264.2体育场馆——以奥运会国家体育馆为例…………404.3影响因素识别分析……………………454.4本章小结………………
