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《我国电子政务建设正面临的四个挑战以及具体对策分析——电子政务论文》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。
1、我国电子政务建设正面临的四个挑战以及具体对策分析——电子政务论文----电子政务论文-->1机 遇2002年8月,党中央、国务院做出加速我国电子政务建设的重大战略决策。国家信息化领导小组决定把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点,政府先行,带动国民经济和社会发展信息化。在党中央、国务院联合下发的有关文件中,明确了“十五”期间电子政务建设的指导思想、主要目标、建设任务和保障措施;强调要在“十五” 我国电子政务建设正面临的四个挑战以及具体对策分析——电子政务论文----电子政务论文-->1机
2、遇2002年8月,党中央、国务院做出加速我国电子政务建设的重大战略决策。国家信息化领导小组决定把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点,政府先行,带动国民经济和社会发展信息化。在党中央、国务院联合下发的有关文件中,明确了“十五”期间电子政务建设的指导思想、主要目标、建设任务和保障措施;强调要在“十五”期间,初步形成电子政务体系框架,为下一个电子政务五年计划的发展奠定坚实的基础。国家成立了由国家信息化领导小组、电子政务建设协调小组、国务院信息化工作办公室等三重领导体系,分别负责决策部署、研究协调
3、、规划指导,力度之大是前所未有的。从建设部署中看:在统一网络平台、重点业务系统、基础政务信息资源、推进公共服务、信息安全保障体系、标准化体系、公务员培训考核、电子政务法制建设等方面,充分展现出这项建设规模宏大,任务艰巨,涉及全局,影响深远。这是我国在全国范围内第一次部署的跨党委、人大、政府、政协等的巨系统,建设含司法、行政、立法为一体的广义政府概念下的电子政务体系,意义重大。电子政务建设的成功,将在政府转变职能,业务整合,机构重组,流程再造和管理创新的机构改革中发挥重要作用,必将大幅度提高行政效率和质量
4、,增强政府监管和服务能力,带动国民经济和社会信息化,提升我国的综合国力和国际竞争力。由于我国信息化程度相对较低,这意味着我们的包袱小、框框少,可以利用最新、最成熟的技术,用较少的时间和经费构建电子政务系统。电子政务是我国实施以信息化带动工业化,实现跨越式发展的重大历史机遇。目前,举国上下都在制定本地区、本部门的电子政务建设总体规划和实施方案。据有关部门统计,全国各级政府和部门的电子政务规划和方案的投资金额合计已达数千亿元。在这些规划和方案尚未付诸实施之前,有必要指出,在面对电子政务发展的历史机遇的同时,
5、我们也面临着巨大的风险和挑战。如果我们不能战胜这些挑战,非但不能使我国电子政务建设快速发展,还有可能走弯路,甚至给国家财产造成不可估量的损失。2 面临的挑战及其对策(1)重复建设以建设和整合统一的电子政务网络为例,尽管国家提出“要充分利用现有资源和现有网络平台条件,严禁重复建设”的明确要求,但许多地方仍将注意力放在重新组建一个在物理环境上统一的网络上。有的地方的规划和方案,从挖沟埋光缆,到采用最新型、最高性能的网络设备,使有的地级市的规划和方案,仅网络规划资金就高达数亿元。应当看到,国际互联网并没有统一
6、网络平台,它依靠统一的网络和应用标准、统一的IP地址划分和域名解析,在全球范围实现互联互通和信息共享。相反,如果建立技术标准不同的应用系统,即使是建立在同一个小局域网内,仍然不可能实现信息共享。所以,深入结合本地实际,遵循国家规定和有关技术标准,整合现有网络资源是更加重要的任务。战胜挑战的对策是:提高认识,改变观念,全面理解建立统一电子政务网络平台的内涵,在整合和标准化上狠下功夫。如应当充分利用电信运营商的现成网络资源,根据应用的实际需要租用网络带宽,就可以大大节约投资。国务院信息化工作办公室即将下发全
7、国电子政务IP地址划分方案,遵循网络标准开展建设,才能实现互联互通。还要改变设备越新型、越高档,系统就越先进的错误观念。如有些地方已经有了带宽达到一千兆的高速宽带广域网络系统,却还要规划带宽为数千兆以上的网络系统,这不能不说是极大的认识误区。拥有昂贵的最新型、最高档的设备并不能说明系统的先进性,若在实际使用中发挥不出这些设备应有的高性能,则只能说是莫大的浪费。只有花钱少、应用水平高的系统才是真正先进的系统。由应用产生的数据流才是真实的带宽,它不是买来的,而是一项项应用系统艰苦开发和得到实际运行,才逐步“
8、培育”出来的。(2)建设无序以PKI/CA(公钥基础设施/数字证书)系统建设为例,当前几乎所有的规划和方案,甚至是县、区级的都在规划建设这样的系统。虽然PKI/CA是基于互联网应用的最新和最先进的安全系统,但它针对最基础的安全目的,是在互联网环境中为用户建立如同手迹、印鉴那样的可信任、不可抵赖的功能,主要是身份认证和电子签章。它绝不是信息安全的全部内容,而是原有信息安全技术在互联网环境上应用的重要组成部分。就其最基本的要求而言,是拥有最广的
