我国农村电子政务建设的对策分析

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1、我国农村电子政务建设的对策分析毕业论文摘要:分析了我国农村电子政务建设的现状和国外可借鉴的经验，提出了我国政府调整信息化发展战略，加快农村电子政务发展的策略、原则和模式。　　　　关键词：电子政务数字鸿沟农村信息化农业信息化信息化规划　　　　一、我国农村电子政务建设现状　　　　我国电子政务在城市发展相对完善，但在农村的建设就相对薄弱一些。在东部经济相对发达地区，农村的电子政务取得了一定的成绩，有些地方甚至优于城市水平。但是在中西部的大部分农村，电子政务的建设基本处于空白状态：硬件设施建设落后，民众的信息素养、接受能力相对较弱。农村

2、居民整体的经济实力相对薄弱，信息素养相对偏低，这就决定了农村电子政务与城市电子政务不可能相同。农村电子政务建设主要有几个特征：农村信息技术水平偏低；网络基础设施较差，投入少；农村居民居住的地理位置分散；农村居民更多地侧重于需要农业生产、生活涉农的信息和行政审批；分阶段进行，时间跨度大，建设周期长；优先发展电子商务，以电子商务带动电子政务，最后再“政商分离”[1-2]。毕业论文　　　　二、国外农村电子政务建设的经验借鉴　　　　美国、加拿大电子政务建设总体上和我国同时起步，在技术方面的硬件设施上也相差不多，但是美、加两国的管理成熟程

3、度发展很快，处于世界的领先位置。美国农业部把部门组织电子政务的发展成熟度过程定格为5个阶段：初级的技术应用；自动化技术普及；集成控制；信息和技术管理；信息共享和组织成熟[3]。很显然，前3个阶段都是在组织业务流程内，即选用计算机软硬件技术和技术共享来提高部门工作效率，主要是以技术为特征。而后两个则是组织管理阶段，主要是以组织结构变革管理和实现信息技术效能为主要特征。美、加两国现在已经处在从集成控制向信息共享管理的成熟阶段转移中，以满足公众的要求为组织的目标。　　美国、加拿大两国在建设农村电子政务初期，出现了“信息孤岛”、重复建设

4、和资金浪费等现象。每年的政府拨款不能很好地起到作用。摆在美国、加拿大政府面前的问题是如何发挥好农村电子政务的功能，让电子政务更好地为民众服务。他们意识到技术不是决定电子政务的关键因素，各部门流程再造才是根本，信息和信息技术管理是重点。为此美国政府颁布了《信息技术管理改革法》，加拿大政府制定了《电子政务组织法建设》。两国农业部门开始将工作向管理为主、技术为辅的方向转移。美、加两国农业部门分别制定了电子政务战略计划，以建立一个全面愿景，为农业部门及其机构在5年内的电子政务的应用和资金申请指明方向；并将这些战略计划在网上公布于众，接受

5、人民的监督。美国采取了企业模式来发展农村电子政务，使电子政务的资金流、物资流和信息流效能最大化。但是最终目的是实现以“客户为中心”的服务，为民众提供便捷、高效的信息服务。　　欧盟成员国在电子政务发展方面已经取得了很大的进步。欧盟制定了信息社会行动纲领，提出了要“惠及全民”的发展战略。各成员国也分别根据本国的实际制定了电子政务规划，并积极付诸行动。在农业方面，欧盟各国农业信息服务网络普及。欧盟不但重视农业信息采集质量，更重视对农业信息的分析，尤其是中长期农产品市场走势预测做得很到位，深受农产品生产经营者欢迎。这样就会使很多农民可以

6、根据市场的变化来进行农业生产，有的放矢，增加了农民的效率，可以让农民更好地获得经济效益。　　韩国政府实施了“信息网络村”项目。该项目的主要目是为交通不便的偏远地区的人提供电子政务的服务，使民众可以通过电子网络获得教育、医疗、农技、市场销售等丰富的信息而获益。其建设内容主要包括以下几个部分：一是ADSL线路铺设到各家各户，并建立各村的“村庄信息中心”；二是每个村设立“项目运作委员会”，其成员为15名左右村民，根据一定的标准，免费向部分家庭提供个人计算机，这一措施使韩国农村的计算机普及率达到70%；三是政府开展提高村民技能的培训项目

7、；四是选取“村庄领先者”，提供特殊培训，以提高他们的见识和专长；五是内容建设，并确保村民是最主要的受益者，通过该项目提供的服务内容覆盖了从农业技能到商品定价、从气象预报到儿童教育资源方面的信息，此外还开发了本地用户化内容；六是开展公共认知项目，以确保人们了解通过该项目可以开展哪些事务[3]。到目前为止，韩国农村基本都用上了宽带网。　　日本在借鉴西方国家经验的基础上，结合自己本国的实际采取了一系列措施，重视农业信息化体系建设，计算机网络系统的应用发展迅速。首先，重视对农村信息化的市场规则及发展政策的制定；其次，加大对农业基础设施的

8、投入。日本历届政府都十分重视农村的通信、广播、电视的发展，其通信、广播、电视已经覆盖农村各个方面。电子政务在农村各项事务中发挥着越来越重要的作用。　　印度的Gyandoot计划是印度的一项根据本国实际而制定的独特的电子政务计划，这个计划在20世纪90年代末开始启