建立与完善人才评价机制

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1、建立与完善人才评价机制摘要：人才评价对于实际工作具有配置、导向、激励和约束四重作用，是实现管理功能的动力所在。面对现阶段制约人才评价的诸多问题，为充分发挥管理的功能，需要对人才评价机制进行完善。在界定人才评价机制优劣标准的基础上，建立人才评价机制模型，以展示人才评价机制的结构、内部联系及运行机理，实现组织和人才的自加压、自运行和自寻优。关键词：机制；人才评价；指标；标准中图分类号：D630文献标识码：A文章编号：1673-5595(2016)06-0018-052003年12月，中共中央召开了新中国历史上第一次全国人才工作会议，颁布了《中共中央国务

2、院关于进一步加强人才工作的决定》，确立了“党管人才”原则与“人才强国”战略，提出了科学的人才观与人才评价机制的问题。2013年11月召开的党的十八届三中全会发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，中国要“加快形成具有国际竞争力的人才制度优势，完善人才评价机制”。因此，进行完善人才评价机制的研宄具有重要的现实意义。然而，什么是人才评价机制？制约人才评价机制运行的问题是什么？衡量人才评价机制优劣的标准是什么？我们应该如何建立和完善人才评价机制？本文在相关文献分析和调查访谈的基础上将对上述问题进行研宄。一、人才评价机制的概念人才评价机制

3、是机制范畴和管理机制的重要组成部分，要厘清其概念，首先要对机制与管理机制的概念及特征进行界定。（一）机制的概念和一般特征机制原是机械学的概念，它是指机器的构造和运行机理，是各部分间相互依存、相互促进、相互制约的内部联系。一般讲，机制具有5个特征：第一，机制具有自动性，即按照其遵循的规律和程序自动发生作用；第二，机制具有中介性，是将意识转化为行动、起因转化为结果的介质；第三，机制具有针对性，即其决定着某一特定事物功能的发挥；第四，机制具有固有性，即在一定的系统中，运行机制是客观存在的，是系统得以存在和运行的前提；第五，机制具有差异性，即其有优劣好坏之

4、分，其差异是以其运行而导致的系统机能的强弱来体现的管理机制的概念及特征管理机制是众多机制中的一个分支，是为了实现对人对事科学有效的管理而建立的一类机制，是指管理系统内各子系统之间相互促进、相互制约的内部联系。为了对管理系统实施控制，提高运行效率，所有管理系统都须建立完善的机制。管理机制具有以下鲜明的个性特征：闭合性、内驱动、自组织。所谓闭合性，是指管理机制各部门、各运行程序相互串联、首尾相接、形成一个管理闭合所谓内驱动，就是管理机制内部形成一种动力，使机制中的组织和人员自加压、自寻优、自运行；自组织即管理机制通过自我运行、反馈、调节、完善，不断保持

5、着生命力。管理机制的结构模型如图1所示参照图1可以总结出四个闭合循环：循环A:执行一评价一反馈一执行，中介是反馈依据是评价循环B:执行一评价一奖惩一执行，中介是奖惩，依据是评价。循环C:决策一执行一评价一反馈一决策，中介是执行和反馈，依据是评价。循环D:决策一执行一评价_奖惩一决策，中介是执行和奖惩，依据是评价。不难发现，四个闭合循环运行的依据都是评价。因此，评价是整个机制运行的原动力，是管理系统的活力，也是促使组织和个人自我约束的威慑力。所以，人才评价是管理机制中的重要部分。（三）人才评价机制的概念及特征在管理机制模型中，评价具有核心动力作用，可

6、以说，评价是管理机制的灵魂和心脏。因此，人才评价一直是公共部门与企事业单位管理工作的核心内容，［1］也是建立人才评价机制的根本动因。建立人才评价机制就是使人才评价各部分工作得以科学运转、长期坚持且使它们相互依存、相互促进、相互制约。人才评价机制是管理机制的一个微机制，是管理机制大系统中的一个部分。人才评价机制除具有机制的一般特征之外，还具有两个特征：第一，它使人才评价工作科学运转、长期坚持；第二，它给管理系统注入动力，使这个系统成为管理机制。这两个特征是密不可分的，第一个功能的实现保证了第二个功能的发挥，第二个特征的发挥需要依靠第一个功能来实现。因

7、此，人才评价机制是管理机制不可或缺的。二、制约人才评价正常运行的主要问题这些年，有的地方人才评价半途而废，有的地方人才评价没有权威性，有的地方空有热情却收效甚微，主要是因为人才评价在实践中出现了问题，只有将这些问题找出来并解决了，才能建立起优良的人才评价机制。为找寻这些问题，本课题组采用问卷调查的方法收集数据。在山东省委组织部和山东省高校工作委员会的协调下，课题组共发放调查问卷502份，回收423份，有效问卷为397份，有效率为79.08%，样本来源涵盖了山东省较大型企业、高校等各类企事业单位。对调查的数据进行信度和效度检验，检验结果显示：整个调查

8、问卷的内部一致性系数为0.804,且各调查指标的系数均在0.7〜0.8之间，大于0.7的最低要求。同时，从题项的总相关分析