建立与完善军校财务保障演练机制

《建立与完善军校财务保障演练机制》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、建立与完善军校财务保障演练机制　　摘要：本文从适应军事斗争准备特别是应急作战准备要求出发，研究探讨了部队财务保障演练组织机制、导调机制、监督机制和评估机制问题，以提高战时财务保障能力。关键词：军队财务；保障演练；机制军校财务保障演练，是指军事、后勤机关根据军事斗争准备特别是应急作战准备任务特点，在后勤保障基本想定的引导下，围绕着检验财务战备建设质量、提高作战财务保障能力而进行的近似实战的综合性训练。这是检验部队财务保障能力的重要手段。本文拟结合近年来部队组织财务保障演练实践，研究探讨建立和完善部队财务保障演练机制问题。一、军校财务保障演练组织机制6从近年来组织训练、演习的一般程序分析，部队财务

2、保障演练主要可归纳为三种模式：一种是以上级财务部门和机关有关部门为主组织，对下级财务部门实施，通常由上级财务部门领导和联（后）勤司令部有关人员参加；另一种是由本级联（后）勤部门抽调机关有关人员组织，对本级及所属部队财务部门实施，主要由本级联（后）勤部门领导和司令部、联（后）勤部有关人员参加；第三种是利用各级部队组织的综合演习时机，财务部门积极参与其中，在上级演习指导部门的统一组织下实施。一般情况下，部队财务保障演练以第三种模式为主组织实施。不论哪一种组织模式，财务保障演练均可分为准备、实施、总结三个阶段。演练准备阶段。这一阶段准备的内容主要包括以下几个方面：各级财务部门进行先期动员，对部队现有

3、财务保障能力进行分析，拟制相应的财务临战训练计划；根据演练中的战时情况设定，进一步修订完善战时财务保障预案；组织财务对口演练准备工作会议，做好情况预想工作，即根据保障任务变化、需求等，全面分析可能遇到的问题或情况，特别是在执行任务中可能遇到的最严酷、最困难、最复杂的问题，研究提出相应的解决办法或应对之策，并草拟相关保障方案，提出建议报告。从准备的内容来看，这一阶段最重要的工作是根据预定作战地域的敌情、社情进行设想，并区分不同情况，进一步细化各种财务保障预案。具体而言，可以分为机动集结阶段财务保障建议、威慑阶段财务保障建议、作战阶段财务保障建议和战后清理结算阶段财务保障建议等，并根据演习进程适时

4、进行调整和完善。6演练实施阶段。这一阶段的主要任务应当是：各级财务人员对战时财务保障预案中的组织程序与内容方法等自行组织训练，做到熟练掌握；根据上级演习组织部门的情况设定，及时进行判断分析，做出适应保障要求的决定。演习实施阶段的主要情况大多出现在资金供应保障、人员转接供、战时责任支付等方面。在资金供应保障方面，应根据演习提供的地区社情，利用好当地金融资源和战缴财物，及时调整财务保障方式方法。在人员转接供方面，重点是注意发挥好“一信一证”的作用。“信”——《人员供给介绍信》，“证”——《战时人员供给证》。对成建制部队改变隶属关系的，应凭作战命令、后勤保障指示和《建制单位调动经费供给介绍信》组织整

5、体接供；对参战部队之间零星人员调动和伤病员人院转移等，凭战时人员供给证接供；对非参战部队人员调入参战部队的，凭《人员调动供给介绍信》接供。在战时责任支付方面，要进一步完善战时“一支笔”审批制度，严格批准权限和限额控制，明确责任支付的范围，完善责权利相对应的监督制度。演练总结阶段。此阶段的主要任务包括：演习机构和参演者对演练的基本情况进行梳理，总结经验教训，完善战时财务保障预案；做好“战后”经费清理结算工作。重点是演练战后依据上级作战费预算、人员实力和经费标准清理往来经费；核实供应实力变化情况，统计上报战时伤亡情况；对正常标准经费和作战费开支分类进行清理结算；对战缴货币、贵重物品等进行登记上交等

6、。二、财务保障演练导调机制6根据上述第一、二种财务保障演练模式进行演练，其导调组织形式可分为上导下演和自导自演两种。主要内容包括：导调人员根据财务保障演练想定预案，编写演练方案、计划等，检查指导演练的各项准备工作，以想定情况引导演练，总结、讲评演练保障情况。第三种演练组织形式，是在上级演习组织机构的领导下，接受其导调。财务保障演练导调机构的主要任务是：编写演练文书。制订战时财务保障方案是组织实施财务保障的基本依据，是导调机构引导演练的重要内容。组织导演勤务。主要是明确导调机构的职责、相互关系、协同事项，以及机构编成、任务区分等。控制演练进程。组织、引导和控制演练活动，适时进行调整和修正。总结演

7、练情况。全面总结演练内容、过程和组织实施方法等。在导调过程中，应充分考虑战时可能面临的战场环境和作战部队经费保障需求，从难从严设置情况。重点是针对作战不同阶段、地域、任务等财务保障特点，设置相应情况，让财务人员全面了解和掌握各自职责任务、工作程序、保障方法、协调手段，以及保障方案调整后的应对措施等，提高在复杂情况下完成财务保障任务的能力。三、财务保障演练监督机制6财务保障演练监督机制，是指对实施演