完善农业科研单位内部会计的控制

《完善农业科研单位内部会计的控制》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、完善农业科研单位内部会计的控制-->完善我国农业科研单位内部会计控制的思考【摘要】会计制度论文内部会计控制是实现会计目标的一个重要手段。我国农业科研单位自改制以来，内部会计拉制发生了根本性的转变。塞于此，本文从目前我国农业科研单位内部会计控制的现状入手，探讨如何进一步完善我国农业科研单位内部会计控制。【关键词】农业科研单位内部会计控制早在1998年8月发布的《中共中央国务院关于加强技术创新、发展高科技、实现产业化的决定》中明确指出:“完善农业科技推广服务体系，建立农业科研机构、高等学校、各类技术服务机构和涉农企业紧密结合的农业科技推广服务网络。农业科研机构要面向农

2、业生产，农业科研成果要尽快转化为生产力。国家赋予农业科研机构包括种子等研究开发产品的自营销售权，鼓励它们与各类农业经营企业进行多种形式的协作或联合”。这标志着应用型农业科研机构和设计单位逐步转为科技型企业，整体或部分进人企业，从而表明我国农业科研单位的改制正式开始(冷大潮，2000)。随着体制的转变，农业科研单位的会计模式(包括内部会计控制在内的)发生了剧烈的变化。我们知道，农业科研单位会计工作的科学、高效运作离不开有效的内部控制制度。因此，在对当前农业科研企业的会计模式及内部会计控制的现状进行回顾的同时，笔者就如何促进内部会计控制制度进一步完善问题提出了自己的建

3、议。一、我国农业科研单位内部会计控制的现状所谓内部控制，是指一个单位为了实现其经营目标，保护资产的安全完整，保证会计信息资料的正确可靠，确保经营方针的贯彻执行，保证经营活动的经济J性、效率性和效果性而在单位内部采取的自我调整、约束、规划和控制的一系列方法、手续与措施的总称。而内部会计控制作为内部控制的一个重要方面，是指财会部门为了防止侵吞财务和其他违法行为的发生，以及保护企业财产的安全所制定的各种会计处理程序和控制措施。农业科研单位内部会计控制作为农业科研单位内部控制管理活动的关键点，在规范科研单位会计行为、保证会计信息质量、提升农业科研单位内部管理水平方面具有重

4、要的意义。目前，我国农业科研单位的会计模式具有双重属性，即行政事业单位会计属性和企业会计属性。农业科研单位内部会计控制在农业科研单位转制过程中发挥着重要作用，虽然农业科研单位内部会计控制制度已经基本建立起来，但是仍然存在一些问题，主要表现在:(一)没有建立完整的农业科研单位内部会计控制制度。我国农业科研单位在我国农业发展中发挥着重要的作用，但是我国至今仍然没有一部完整的关于农业科研单位的会计法规，更不要说内部会计控制制度。制度的缺失将直接导致农业科研单位内部会计控制的发展进程严重滞后于农业科研单位发展的需要。例如农业生产资料(花费、农药之类)采购随意性较大，采购进

5、库时没有严格的验收制度，浪费、重购现象突出。(二》农业科研单位内部会计控制专业人员良芬不齐、内部控制意识淡薄。当前农业科研单位内部控制不仅面临着控制意识淡薄的问题，还面临着人少事多的矛盾，尤其是内部会计控制专业人士欠缺尤为严重。虽然目前我国大多数农业科研单位的跨级主管和会计人员拥有专业执业资格，但仍有一部分会计人员达不到岗位能力的要求，也有部分单位经常出现登记未按法规程序，核算未按正确方法等人为失误，个别财会人员还出现泄漏财务秘密或编制假账申报项目等不良行为，致使财务正常运行受到影响。不仅如此，一些会计人员认为从事会计工作仅仅是做做会计核算，做好收支记录就行，内部

6、会计控制意识淡薄，致使一些内部会计监督流于形式，不能发挥应有的作用。(三)农业科研单位的内部会计控制不能有效适应经济环境的变化。农业科研单位改制后，逐步从行政事业单位的属性转变为企业属性，随之而来的应该是会计模式的转变。但是从现有的情况来看，农业科研单位内部会计控制机制的路径依赖依然严重，事业单位非营利性的特质依然浓厚，使农业科研单位的内部会计控制难以适应市场经济条件下企业财务管理动态多变的需要。二、促进我国农业科研单位内部会计控制完善的建议在进一步完善我国农业科研单位内部控制制度的过程中，要坚持渐进式的改革方针，从制度、人员和环境三个方面进一步改善我国农业科研单

7、位内部会计控制制度。(一)制度:健全内部会计控制制度，强化内部会计监普。制度是完成各项工作的第一保证。通过一定的内部会计控制制度安排能够降低内部会计控制工作中的各种风险和交易费用，还能够避免其中的道德风险和逆向选择。基于转轨改制的现实需要，除部分遵循《科研事业单位会计制度》之外，要更多的遵从企业会计准则，使农业科研单位内部会计控制尽快与市场接轨。从长远来看，有必要单独制定有关农业科研单位的会计或内部会计控制的法规，进一步明晰内部会计控制的职能作用。此外，作为健全内部会计控制制度的配套措施，强化内部会计监督也同样重要。内部会计监督要将监督的重点放在对原始凭证的审核监

8、督、对财产